當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年5月14日，日本東京，可回收垃圾處理中心。 視覺(jué)中國(guó) 資料

日本共同社11月26日發(fā)表了一篇題為《中國(guó)垃圾進(jìn)口禁令引發(fā)全球垃圾處理混亂》的報(bào)道。報(bào)道稱(chēng)，由于中國(guó)從今年1月開(kāi)始禁止進(jìn)口塑料垃圾等資源垃圾，作為出口源頭的歐美和日本正苦尋接收方。無(wú)處可去的垃圾在各國(guó)堆積，混亂局面在全球蔓延。在今年10月舉行的世貿(mào)組織會(huì)議上，有批評(píng)指出，“突然改變政策會(huì)助長(zhǎng)世界環(huán)境惡化”。報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)垃圾進(jìn)口禁令的影響也在日本顯現(xiàn)出來(lái)：垃圾處理商接到大量委托，但眾多處理商的處理能力已達(dá)到極限，有些來(lái)自工廠的垃圾已堆滿(mǎn)中間商的倉(cāng)庫(kù)，只能考慮放寬限制、提升處理設(shè)施的能力加以應(yīng)對(duì)。

美國(guó)、歐盟向WTO提出了這個(gè)所謂的“問(wèn)題”，韓國(guó)、加拿大、澳大利亞加入“批評(píng)者”行列，日本也表示了“關(guān)切”。他們批評(píng)中國(guó)對(duì)有關(guān)禁止措施說(shuō)明不充分。美國(guó)方面稱(chēng)，“世界資源垃圾的循環(huán)利用系統(tǒng)若持續(xù)混亂，將加速海洋垃圾的增加”。歐美等國(guó)籌劃將東南亞各國(guó)和印度作為新的垃圾接收方，以增加垃圾出口。但是，10月在馬來(lái)西亞發(fā)現(xiàn)大量垃圾被非法丟棄，越南和馬來(lái)西亞等國(guó)也開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)資源垃圾的進(jìn)口管制，歐美日等國(guó)的資源垃圾出口目的地預(yù)計(jì)將進(jìn)一步減少。

中國(guó)曾經(jīng)是世界最大的資源垃圾進(jìn)口國(guó)。聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自1988年以來(lái)，中國(guó)每年接收全球約一半的垃圾，其中每年進(jìn)口超過(guò)700萬(wàn)噸廢塑料，總值數(shù)十億美元。地球上將近一半的塑料垃圾都被出口到了中國(guó)，之后這些回收材料又被制成了更多的塑料制品。過(guò)去30年，美國(guó)已經(jīng)向中國(guó)輸送了超過(guò)1000萬(wàn)噸廢塑料，僅2016年就向中國(guó)出口廢塑料143萬(wàn)噸，價(jià)值約4.95億美元。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》統(tǒng)計(jì)，英國(guó)每年有270萬(wàn)噸廢塑料流向中國(guó)，占該國(guó)塑料垃圾產(chǎn)量的2/3。歐盟27個(gè)成員國(guó)87％的回收塑料直接或間接出口到中國(guó)。中國(guó)每年從澳大利亞進(jìn)口61.9萬(wàn)噸回收材料，價(jià)值5.23億美元，這些垃圾大多從中國(guó)香港口岸上岸，隨后被運(yùn)往中國(guó)內(nèi)地南方的垃圾處理站。

中國(guó)進(jìn)口洋垃圾，為世界環(huán)境的清潔作出了巨大貢獻(xiàn)。然而，中國(guó)在獲得部分經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也付出了犧牲環(huán)境的代價(jià)。這些洋垃圾不僅有合法進(jìn)口的，也有一些被非法的垃圾處理作坊回收。這些作坊往往會(huì)把沒(méi)有用途的垃圾就地焚燒或隨意掩埋丟棄，對(duì)環(huán)境造成極大污染。此外，可回收利用的固態(tài)垃圾中常常摻雜很多高污染垃圾與危險(xiǎn)性廢物。為使原材料得到最大程度的利用，回收機(jī)構(gòu)會(huì)雇傭大量人員進(jìn)行手工分揀，有害物質(zhì)污染也會(huì)對(duì)分揀人員的身體造成傷害。

有分析認(rèn)為，進(jìn)口洋垃圾是中國(guó)在制造業(yè)起步階段為了積累原始資本和快速提高人民生活水平而采取的臨時(shí)性措施。隨著中國(guó)工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)、原材料市場(chǎng)的逐漸穩(wěn)定、制造業(yè)的逐步升級(jí)，以及人們對(duì)生活健康水平的要求提高，洋垃圾終究要退出歷史舞臺(tái)。

為了保護(hù)環(huán)境和人民的健康，中國(guó)決定節(jié)能減排。2017年7月，中國(guó)正式向WTO通報(bào)，從2018年1月開(kāi)始禁止進(jìn)口24類(lèi)洋垃圾，包括來(lái)自生活源的廢塑料（8個(gè)品種）、未經(jīng)分揀的廢紙（1個(gè)品種）、廢紡織原料（11個(gè)品種）、釩渣（4個(gè)品種）等。在2017年年底前，中國(guó)全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物；在2019年年底前，將逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物。

中國(guó)頒布的禁令，令許多發(fā)達(dá)國(guó)家“措手不及”。因?yàn)殚L(zhǎng)期依賴(lài)塑料垃圾等出口到中國(guó)，這些國(guó)家缺乏相應(yīng)的回收措施，開(kāi)始為自己長(zhǎng)期以來(lái)的懈怠付出代價(jià)。比如，英國(guó)環(huán)保部門(mén)早就得到預(yù)警，說(shuō)中國(guó)遲早會(huì)禁止進(jìn)口洋垃圾，可他們并沒(méi)有為建立新的垃圾回收系統(tǒng)作出努力。英國(guó)垃圾回收協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官西蒙·埃林表示，英國(guó)政府在這項(xiàng)工作上表現(xiàn)得“一塌糊涂”，“如果政府認(rèn)真對(duì)待廢物和回收利用，需要投資并為回收行業(yè)提出一個(gè)連貫的計(jì)劃。但事實(shí)是，這個(gè)計(jì)劃并不存在”。英倫三島目前面臨嚴(yán)重的垃圾圍城危機(jī)。在韓國(guó)，首都圈兩市1道（首爾市、仁川市、京畿道）的絕大部分垃圾清運(yùn)、分類(lèi)公司以無(wú)利可圖為由，宣布不再回收PET塑料瓶、白色聚苯乙烯餐盒，引發(fā)垃圾堆積及社區(qū)物業(yè)與居民矛盾。韓國(guó)總統(tǒng)文在寅表示，中國(guó)去年7月就宣布將從今年1月起全面停止進(jìn)口廢舊塑料等洋垃圾，但韓國(guó)有關(guān)部門(mén)并未就此提前做好準(zhǔn)備。

越是高收入國(guó)家，制造的垃圾越多。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，高收入國(guó)家人口只占世界人口的16%，卻制造了全球34%的垃圾；而占全球人口9%的低收入國(guó)家，只產(chǎn)生了全球5%的垃圾。在低收入國(guó)家產(chǎn)生的垃圾中，56%都是食物殘?jiān)?lèi)。在高收入國(guó)家中，塑料、紙張紙板、金屬、玻璃等可回收再利用的垃圾占比高達(dá)51%。

地球是全人類(lèi)的地球，每個(gè)國(guó)家每個(gè)人都應(yīng)該負(fù)起保護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境的責(zé)任。發(fā)展中國(guó)家并不是發(fā)達(dá)國(guó)家的“垃圾傾倒場(chǎng)”，一味指責(zé)別國(guó)，不如從自身的垃圾減排做起。