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“一項非常重要的工作，是改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)。”生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長邱啟文曾這樣定義危廢處置。

近年，隨著我國煤炭、電力、化工等行業(yè)迅猛發(fā)展，以尾礦、煤矸石、粉煤灰、化工渣為代表的一批固廢及危廢成為處置重點。誠如從危廢識別和認(rèn)定、危廢處理技術(shù)規(guī)范、危廢處理企業(yè)規(guī)范化管理以及資質(zhì)認(rèn)證等方面，均有相對應(yīng)的政策加碼。

只是，當(dāng)前在環(huán)保風(fēng)暴越發(fā)趨嚴(yán)的環(huán)境下，危廢處理市場供需矛盾不斷加劇，信息不對稱、行業(yè)交流平臺缺失等核心問題卻始終沒有得到有效解決。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2018年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，2017年202個大中城市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量達(dá)4010.1萬噸。與此同時，全國的危險廢物利用處置能力是7500萬噸，是2012年的2.3倍。

也是在同一年，我國危險廢物產(chǎn)生量為6936.89萬噸，綜合利用率達(dá)到87.4%，處理能力整體供應(yīng)短缺。但據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)計，危險廢物實際產(chǎn)生量遠(yuǎn)高于統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

在危廢跨省轉(zhuǎn)移處理流程復(fù)雜的管控約束下，區(qū)域內(nèi)部消化處理能力逐漸“捉襟見肘”。

目前危廢處理行業(yè)市場集中度較低，大部分危廢處理企業(yè)技術(shù)水平低，全國危廢企業(yè)近3000家，持證企業(yè)平均資質(zhì)規(guī)模不足3萬噸/年。81%的企業(yè)日處理危廢能力低于50噸。全國僅有不到1%的企業(yè)能夠處理25種以上的危廢，而接近90%的企業(yè)處理危廢類型少于5種。

而污染防治設(shè)施運(yùn)行是企業(yè)生產(chǎn)活動的重要組成部分，對一個企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管對象不能僅局限于生產(chǎn)主體裝置，還應(yīng)包括污染防治等生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施。

而解決縱深處的突出矛盾，當(dāng)前還需要政府主管部門發(fā)揮除了“建”與“管”以外的更多作用。生態(tài)環(huán)境部啟動了“清廢行動2018”等專項執(zhí)法行動，組成150個督查組進(jìn)駐長江經(jīng)濟(jì)帶11省市，對危廢傾倒點進(jìn)行全面摸排核實。強(qiáng)化督查問責(zé)，壓實企業(yè)和地方污染防治責(zé)任。梳理危險廢物和一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生源及流向，調(diào)查危險廢物處置能力，評估分析能力缺口。

作為一個兼具技術(shù)含量與準(zhǔn)入門檻的細(xì)分行業(yè)，危廢處理有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，包括運(yùn)輸、處置、貯存、再處理、檢測等環(huán)節(jié)。2015年至今，隨著環(huán)保壓力的繼續(xù)增大，再加上資本的快速涌入，我國危廢行業(yè)進(jìn)入集中競爭階段。

預(yù)計未來針對危廢儲運(yùn)、處置的監(jiān)管會越來越嚴(yán)厲，或使化工廠非規(guī)范處置的危廢量減少，真實危廢處置需求顯現(xiàn)。水泥窯協(xié)同處置工藝出現(xiàn)，化解了長期困擾行業(yè)的投產(chǎn)周期長、廢渣產(chǎn)量大、單體產(chǎn)能過小、處置成本高等痛點。

在各地政策規(guī)劃中不斷興建危廢處置設(shè)施，除了以滿足危廢處置市場“量”的核心需求之外，朝著提升危廢處置“質(zhì)”方向開始發(fā)力。這意味著危廢處置行業(yè)未來的風(fēng)險與機(jī)遇并存。

一方面，在未來的幾年間供需關(guān)系將持續(xù)緊張的大背景下，項目的盈利能力有進(jìn)一步提升的空間。從年初至今，環(huán)保上市公司危廢行業(yè)并購案例就有近20起，涉及交易金額約50億元，危廢行業(yè)第二次并購浪潮趨勢愈加明顯。業(yè)內(nèi)預(yù)計，“十三五”期間，僅危廢行業(yè)的市場空間就可達(dá)2000億元。

另一方面，危廢處理行業(yè)正向精細(xì)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)厲監(jiān)管下處置標(biāo)準(zhǔn)提升，危廢處置運(yùn)營不規(guī)范的小廠關(guān)閉，優(yōu)勝劣汰下產(chǎn)業(yè)集中度將得到提升。迄今，生態(tài)環(huán)境部正持續(xù)推進(jìn)全國固體廢物管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管能力建設(shè)。

下一步，危險廢物集中處置設(shè)施要納入當(dāng)?shù)丨h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，把危險廢物的處置情況納入中央生態(tài)環(huán)保督察的范疇。

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