1月1日起，中國長江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”全面啟動，力度空前。長江禁漁涉及的漁民漁船之多、覆蓋區(qū)域之廣、禁漁時(shí)間之長，在世界大江大河中實(shí)屬罕見。

縱觀全球水域，包括長江在內(nèi)的淡水約3500萬立方千米，而海水約有13.37億立方千米，占地球總水量的96.5%。因此，在淡水水域禁漁是一個(gè)良好的開端，但還遠(yuǎn)不夠。眼下，開展公海禁漁，推動海洋可持續(xù)漁業(yè)，對保護(hù)海洋環(huán)境及生物多樣性同樣關(guān)鍵。

國際規(guī)則待升級：“到2030年，保護(hù)至少30%的海洋”得到廣泛支持

“小時(shí)候父親偶爾會帶我去公海捕魚，那時(shí)捕到30斤左右的雌性大西洋鱈魚都不算稀奇。如今幾十年過去了，在近一點(diǎn)的公海海域捕到的魚再沒有那么大了。父親常告訴我，只為了生計(jì)而不顧魚的生息繁衍是短視的?！痹谂餐_弗敦群島，記者認(rèn)識了家族世代都以打漁為生的JannEinarOlsen。

目前，漁業(yè)捕撈已成為對海洋生物和生態(tài)系統(tǒng)影響最大的人類活動。自1950年以來，公海漁業(yè)已遍及約48%的公海面積。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)2020年報(bào)告指出，“公海漁業(yè)資源形勢非常嚴(yán)峻。作為公海漁業(yè)主要捕撈對象之一的金槍魚，有1/3的種群被過度捕撈。公海漁業(yè)捕撈每年造成數(shù)萬只海鳥，大量的鯊魚、海洋哺乳動物、海龜?shù)纫馔馑劳?。加上氣候變化、海水酸化、塑料污染等多重壓力的影響，公海生物多樣性正面臨危機(jī)，亟須得到有效的保護(hù)?！?br>

國際環(huán)保組織海洋項(xiàng)目資深專家周薇表示，“公?！麧O’保護(hù)區(qū)在保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，增強(qiáng)其應(yīng)對累積影響的恢復(fù)力方面，是最有效的工具?！彼J(rèn)為，建立有效的保護(hù)區(qū)意味著將某些海域劃為“禁捕區(qū)”，這必然在一定程度上影響現(xiàn)有的公海漁業(yè)活動。

不過，保護(hù)區(qū)的首要目的是保護(hù)生物多樣性，這與漁業(yè)管理側(cè)重養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用漁業(yè)資源的目的有所區(qū)別。研究結(jié)果表明，在完全受到保護(hù)的保護(hù)區(qū)內(nèi)，魚類生物量能得到顯著提升，比未受保護(hù)海域高670%，比受到部分保護(hù)的海域高343%。

“保護(hù)區(qū)內(nèi)豐富的漁業(yè)資源會補(bǔ)充到鄰近海域，同樣惠及周邊的漁業(yè)效益，在同樣的捕撈投入下，保護(hù)區(qū)周邊海域的漁獲量比建立保護(hù)區(qū)之前將會高4倍?！睒I(yè)內(nèi)專家告訴記者。

對于未來應(yīng)有多少公海被設(shè)為保護(hù)區(qū)，目前有不少倡議。其中，“到2030年，保護(hù)至少30%的海洋”的目標(biāo)，已經(jīng)得到來自多國政府，科學(xué)界，環(huán)保人士和NGO的廣泛支持，但仍然缺少在公海建立保護(hù)區(qū)的全球性法律機(jī)制。從2018年開始，聯(lián)合國開啟了國家管轄范圍外海域的生物多樣性（BBNJ）養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用法律文書的政府間談判，原定于2020年3月底召開最后一次會議，但受疫情影響，仍處于延期狀態(tài)。

“復(fù)雜的利益分配問題是未來公海保護(hù)區(qū)設(shè)立的關(guān)鍵點(diǎn)?！敝苻闭f。

公海保護(hù)正加碼：中國首次在西南大西洋公海休漁

公海保護(hù)固然需要全球性法律機(jī)制，也同樣需要各國在其國家層面推進(jìn)。

作為世界第二大水產(chǎn)出口國，挪威擁有良好的資源稟賦和地理優(yōu)勢。為了讓支柱產(chǎn)業(yè)更加可持續(xù)地發(fā)展下去，挪威成為第一個(gè)執(zhí)行漁業(yè)配額管理的國家。不僅如此，挪威的捕撈總量、分配結(jié)構(gòu)都要根據(jù)科學(xué)評估的魚群規(guī)模和特點(diǎn)，以及魚群關(guān)聯(lián)的生態(tài)系統(tǒng)所確認(rèn)。

“每年9月至11月是大西洋鯖魚捕撈高峰期。現(xiàn)在，即便是一年最繁忙的時(shí)間段，我和兄弟們也不會長時(shí)間待在海上。我們逐漸認(rèn)識到，漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力不在產(chǎn)量，而在質(zhì)量。”O(jiān)lsen告訴記者。

這是挪威漁業(yè)經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的不斷發(fā)展后呈現(xiàn)的新面貌。近四十年來，挪威漁業(yè)走出了過度捕撈、無序經(jīng)營等困境，成為全球海洋經(jīng)濟(jì)的樣板之一。

為推動漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，2020年7月1日，中國首次在西南大西洋公海相關(guān)海域試行為期3個(gè)月的自主休漁。休漁期間，包括魷魚釣、拖網(wǎng)漁船等在西南大西洋公海相應(yīng)區(qū)域作業(yè)的所有中國籍遠(yuǎn)洋漁船均須停止作業(yè)。

遠(yuǎn)洋漁業(yè)專家Matilda認(rèn)為，“中國此次自主休漁，主要是為了保護(hù)產(chǎn)卵群體和魚類幼體。研究顯示，西南大西洋阿根廷魷魚最重要的冬季產(chǎn)卵種群，于每年7月-8月在阿根廷北部、烏拉圭和巴西大陸架和外大陸坡位置產(chǎn)卵。美洲大赤魷全年產(chǎn)卵，其中每年的2月-4月和9月-11月是兩個(gè)產(chǎn)卵高峰期。這兩種魷魚的產(chǎn)卵高峰期均與此次休漁期重疊，中國此次休漁具有一定的生態(tài)保護(hù)價(jià)值?！?br>

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)一直堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，此次主動提出并自主實(shí)施休漁，是踐行‘海洋命運(yùn)共同體’理念、積極參與國際海洋治理的重要體現(xiàn)?！?br>

企業(yè)自覺加速：全球最大磷蝦捕撈聯(lián)盟主動劃出禁漁區(qū)

“過去，巨大的漁網(wǎng)毫不留情?，F(xiàn)在不一樣了，連磷蝦捕撈企業(yè)協(xié)會都行動起來了?！?nbsp;一名超級拖網(wǎng)漁船的前船員說。

日前，全球最大磷蝦捕撈聯(lián)盟“負(fù)責(zé)任的磷蝦捕撈企業(yè)協(xié)會”（ARK ，Association of Responsible Krill harvesting companies）主動劃出禁漁區(qū)。2020年12月11日，ARK正式宣布，將在南極半島的希望灣（Hope Bay）區(qū)域?qū)嵤┤晷宰灾鹘麧O措施。

ARK的全稱，看上去十分拗口，但對很多漁民來說并不陌生，因?yàn)樗莆罩麄€(gè)南極洲90%的磷蝦捕撈量。

據(jù)悉，最新公布的全年性自主禁漁之舉，是磷蝦企業(yè)協(xié)會自2019年開始實(shí)施的“季節(jié)性自主禁漁措施”的升級版。

南極磷蝦作為南極食物鏈的基礎(chǔ)，是企鵝、海豹、鯨類等生物的直接食物來源。由于磷蝦生存依賴于海冰，隨著氣候變暖，磷蝦的分布和數(shù)量也會受到影響，進(jìn)而影響其食物鏈上層的企鵝、鯨等生物。

一些企業(yè)已經(jīng)有所行動。走在前列的如ARK、挪威的Fiskeb?t漁業(yè)企業(yè)聯(lián)盟都已樹立了典范。我們相信，正是企業(yè)和漁民的理解支持，禁漁才能打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；正是各國將公海生態(tài)環(huán)境保護(hù)提上議程，禁漁、休漁才能不斷升級加碼。

但一串串?dāng)?shù)字也在提醒著我們：這幾年，南極圈內(nèi)并不樂觀。2017年的繁殖季，南極東部的佩特斯島，1.8萬對阿德利企鵝產(chǎn)下的幼崽當(dāng)中只有兩只活了下來。

阿根廷科學(xué)家對希望灣的監(jiān)測結(jié)果顯示，過去27年里，希望灣的企鵝總數(shù)減少了16%。對希望灣繁殖群體的年度監(jiān)測結(jié)果顯示，這些群體的數(shù)量在過去18年內(nèi)下降了約38%。2020年初，在南極象島的另一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，在過去近50年的時(shí)間里，象島帽帶企鵝的數(shù)量下降明顯，有的種群數(shù)量甚至減少了70%以上。

不是只有看到冷冰冰的數(shù)字，我們才會想起南極的磷蝦量正在減少；不是只有面對著失效的購物車，我們才能認(rèn)識到藍(lán)鰭金槍魚幾乎從緬因?yàn)诚?。海洋雖可容納百川，但海洋里的生物經(jīng)不起再多向它們拋下的網(wǎng)。公海禁漁，急需得到關(guān)注，并付諸實(shí)施。

來源：中國環(huán)境

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