廣東省人民政府近日印發(fā)《廣東省推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，方案提到，到2023年底，各試點(diǎn)城市在推行綠色工業(yè)、綠色生活、綠色農(nóng)業(yè)，培育固體廢物處置產(chǎn)業(yè)，推行固體廢物多元共治等方面取得明顯成效，工業(yè)固體廢物和生活垃圾減量化資源化水平全面提升、危險(xiǎn)廢物全面安全管控、主要農(nóng)業(yè)廢棄物有效利用。無(wú)廢試驗(yàn)區(qū)協(xié)同機(jī)制初步建立，區(qū)域聯(lián)動(dòng)不斷加強(qiáng)、合作更加廣泛深入。全文如下：

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省生態(tài)環(huán)境廳反映。

　　省政府辦公廳

2021年2月10日

廣東省推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)我省開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，探索建設(shè)珠三角無(wú)廢試驗(yàn)區(qū)，結(jié)合深圳市推進(jìn)國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和全省實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、總體要求

(一)工作思路。

以綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化建設(shè)模式、引導(dǎo)全員參與，著力解決當(dāng)前固體廢物產(chǎn)生量大、利用不暢、非法轉(zhuǎn)移傾倒、處置設(shè)施選址難和處理處置能力結(jié)構(gòu)性失衡等問(wèn)題，逐步構(gòu)建“無(wú)廢城市”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)試點(diǎn)范圍。

珠三角所有城市(以下稱(chēng)無(wú)廢試驗(yàn)區(qū))。鼓勵(lì)粵東粵西粵北各市同步開(kāi)展試點(diǎn)工作。

(三)試點(diǎn)目標(biāo)。

到2023年底，各試點(diǎn)城市在推行綠色工業(yè)、綠色生活、綠色農(nóng)業(yè)，培育固體廢物處置產(chǎn)業(yè)，推行固體廢物多元共治等方面取得明顯成效，工業(yè)固體廢物和生活垃圾減量化資源化水平全面提升、危險(xiǎn)廢物全面安全管控、主要農(nóng)業(yè)廢棄物有效利用。無(wú)廢試驗(yàn)區(qū)協(xié)同機(jī)制初步建立，區(qū)域聯(lián)動(dòng)不斷加強(qiáng)、合作更加廣泛深入。

二、主要任務(wù)

(一)推行工業(yè)綠色生產(chǎn)，加快工業(yè)固體廢物資源化利用。

1.推行工業(yè)綠色生產(chǎn)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)在生產(chǎn)服務(wù)過(guò)程中實(shí)施全生命周期綠色管理，將綠色低碳循環(huán)理念融入工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、回收利用全過(guò)程，大力推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。試點(diǎn)城市根據(jù)本區(qū)域行業(yè)發(fā)展特征與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜在家電、建材、機(jī)械、汽車(chē)、電子信息、化工、紡織等行業(yè)創(chuàng)建一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈和綠色工廠。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)式組合，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展綠色園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，開(kāi)展循環(huán)化工業(yè)園區(qū)改造、“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)。在有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)推行以固體廢物減量化和資源化為重點(diǎn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)水泥、建材、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)開(kāi)展低值工業(yè)固體廢物的協(xié)同利用(省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)，試點(diǎn)城市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需試點(diǎn)城市政府落實(shí)，不再列出)。

2.加快工業(yè)固體廢物資源化利用。積極推廣使用先進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用、再生資源回收利用技術(shù)裝備，以及國(guó)家鼓勵(lì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、工藝和設(shè)備。以粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、尾礦、脫硫石膏等大宗工業(yè)固體廢棄物為重點(diǎn)，打造一批工業(yè)固體廢物綜合利用示范項(xiàng)目和基地。建立健全再生資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車(chē)、建筑垃圾等領(lǐng)域再生利用企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)集聚化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。以鉛酸蓄電池、動(dòng)力電池、電器電子產(chǎn)品、汽車(chē)等行業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，探索形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)(省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳指導(dǎo))。全面實(shí)施綠色開(kāi)采，因礦制宜采用充填采礦技術(shù)，推動(dòng)利用礦業(yè)固體廢物生產(chǎn)建筑材料或治理采空區(qū)和塌陷區(qū)。從2021年起全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，按照“應(yīng)建必建”原則，限期建成綠色礦山(省自然資源廳指導(dǎo))。積極推廣綠色建筑，大力發(fā)展裝配式建筑。有條件的地市，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，提高建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品質(zhì)量(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo))。

(二)踐行綠色生活方式，推動(dòng)生活垃圾資源化利用。

1.倡導(dǎo)綠色生活方式。制定發(fā)布綠色生活方式規(guī)范指引，加大綠色生活宣傳，引導(dǎo)公眾在衣食住行等方面踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，促進(jìn)生活垃圾源頭減量。發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，減少資源浪費(fèi)。限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，擴(kuò)大可降解塑料產(chǎn)品應(yīng)用范圍；在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品；在塑料污染問(wèn)題突出的電商、外賣(mài)等領(lǐng)域，探索一批可復(fù)制推廣的塑料減量模式。加快推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用，到2023年底，基本實(shí)現(xiàn)同城快遞環(huán)境友好型包裝材料全面應(yīng)用。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)無(wú)紙化辦公。創(chuàng)建綠色商場(chǎng)，培育一批應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、銷(xiāo)售綠色產(chǎn)品、提供綠色服務(wù)的綠色流通主體。創(chuàng)建綠色餐廳、綠色餐飲企業(yè)，倡導(dǎo)“光盤(pán)行動(dòng)”。推進(jìn)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，探索試點(diǎn)垃圾計(jì)量收費(fèi)制度(省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、郵政管理局指導(dǎo))。

2.推動(dòng)生活垃圾資源化利用。制定生活垃圾分類(lèi)分流辦法，建立完善垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸與分類(lèi)資源化處置體系。各試點(diǎn)城市要明確本地區(qū)生活垃圾回收利用率指標(biāo)，推廣可回收物利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo))。

(三)推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用。

1.推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，以建立種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制為核心，逐步實(shí)現(xiàn)畜禽糞污就近就地綜合利用。在肉牛、羊和家禽等養(yǎng)殖場(chǎng)鼓勵(lì)采用固體糞便堆肥或建立集中處置中心生產(chǎn)有機(jī)肥。在生豬和奶牛等養(yǎng)殖場(chǎng)推廣快速低排放的固體糞便堆肥技術(shù)、糞便墊料回用和水肥一體化施用技術(shù)。推廣“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等畜禽糞污綜合利用、種養(yǎng)循環(huán)的多種生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。到2022年，試點(diǎn)城市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套基本全覆蓋，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo))。

2.推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用。以回收、處理等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)戶(hù)參與的農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用體系，提升廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝物廢棄物等回收利用水平。推廣應(yīng)用全生物降解農(nóng)膜或標(biāo)準(zhǔn)地膜，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用厚度、強(qiáng)度及耐候性能等不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的地膜，試點(diǎn)并推廣“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。按照“誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)誰(shuí)交回、誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)收集”原則，探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收獎(jiǎng)勵(lì)或使用者押金返還等制度。鼓勵(lì)支持供銷(xiāo)社發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，參與農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝物廢棄物回收利用體系建設(shè)。通過(guò)推動(dòng)漁網(wǎng)漁具回收、取締養(yǎng)殖用泡沫浮球、推廣可替代環(huán)保養(yǎng)殖漁具使用等方式，減少漁業(yè)固體廢物產(chǎn)生量(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷(xiāo)社指導(dǎo))。

(四)加快設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)固體廢物收集處置能力匹配化。組織開(kāi)展區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾等固體廢物產(chǎn)生和處置情況調(diào)查評(píng)估，加快構(gòu)建與之相匹配的收集、中轉(zhuǎn)、貯存網(wǎng)絡(luò)，著力提升廢鉛酸蓄電池、廢礦物油、實(shí)驗(yàn)室廢物等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物，以及廢電池、廢熒光燈管、廢殺蟲(chóng)劑等生活源危險(xiǎn)廢物的收集率；支持鼓勵(lì)固體廢物就地?zé)o害化處理，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)各類(lèi)固體廢物無(wú)害化處置或資源化利用設(shè)施，將固體廢物分類(lèi)收集及無(wú)害化處置設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施范圍，保障設(shè)施用地(省生態(tài)環(huán)境廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、商務(wù)廳指導(dǎo))。提升改造生活垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠落后的環(huán)保措施。除已實(shí)現(xiàn)污泥焚燒處置的污水處理廠外，鼓勵(lì)其余污水處理廠采用深度脫水工藝等方式實(shí)現(xiàn)污泥減容減量。到2023年底，無(wú)廢試驗(yàn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo))。

(五)完善機(jī)制體制，推動(dòng)固體廢物全過(guò)程精細(xì)化管理。

1.健全固體廢物規(guī)范化管理機(jī)制。推進(jìn)工業(yè)固體廢物分類(lèi)貯存規(guī)范化，制定符合地區(qū)實(shí)際的工業(yè)固體廢物分類(lèi)制度，督促企業(yè)做好固體廢物產(chǎn)生種類(lèi)、屬性、數(shù)量、去向等信息填報(bào)(省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳指導(dǎo))。建立政府固體廢物環(huán)境管理平臺(tái)與市場(chǎng)化固體廢物公共交易平臺(tái)信息交換機(jī)制，充分運(yùn)用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)固體廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)信息化、可視化。將固體廢物檢查納入環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)”監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)固體廢物規(guī)范化管理考核要求，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管(省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo))。將固體廢物產(chǎn)生、利用處置企業(yè)納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍。全面推行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)(省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局指導(dǎo))。

2.健全危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。全面實(shí)施危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，依法加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸安全管理，加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛和從業(yè)人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物轉(zhuǎn)移交接記錄制度，及時(shí)掌握危險(xiǎn)廢物流向，提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平(省生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳指導(dǎo))。嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，推動(dòng)醫(yī)療廢物集中收集、處置體系覆蓋各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類(lèi)管理，探索開(kāi)展小箱進(jìn)大箱回收醫(yī)療廢物做法，促進(jìn)規(guī)范處置(省衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo))。健全危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或解散后生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施及庫(kù)存危險(xiǎn)化學(xué)品處置的聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制。完善遺棄、過(guò)期、失效農(nóng)藥及農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置的監(jiān)管機(jī)制(省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急管理廳指導(dǎo))。依托危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)處置單位，建立區(qū)域環(huán)境應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)(省生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳指導(dǎo))。

3.建立無(wú)廢試驗(yàn)區(qū)協(xié)同機(jī)制。建立無(wú)廢試驗(yàn)區(qū)特殊類(lèi)別固體廢物處理設(shè)施共建共享機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維。建立無(wú)廢試驗(yàn)區(qū)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌各區(qū)域執(zhí)法監(jiān)察力量，采取異地摸排、交叉互檢、聯(lián)合執(zhí)法等方式，開(kāi)展跨區(qū)域固體廢物專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督與執(zhí)法檢查，打擊跨區(qū)域非法處置固體廢物等違法行為(省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo))。依托政府固體廢物環(huán)境管理平臺(tái)，建立無(wú)廢試驗(yàn)區(qū)固體廢物綜合信息公開(kāi)模塊，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)固體廢物的跨部門(mén)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享與互通互聯(lián)，為政府、企業(yè)、智庫(kù)、公眾等各方建立固體廢物管理政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、處置技術(shù)等互訪交流、技術(shù)合作與認(rèn)證渠道(省生態(tài)環(huán)境廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳指導(dǎo))。探索建立無(wú)廢試驗(yàn)區(qū)海上環(huán)衛(wèi)制度，完善海上垃圾管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊海上違法傾倒固體廢棄物行為(省生態(tài)環(huán)境廳、廣東海事局指導(dǎo))。

(六)激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。支持開(kāi)展固體廢物資源化利用關(guān)鍵技術(shù)課題研發(fā)，重點(diǎn)打造高端科研平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，大力吸引國(guó)內(nèi)外頂尖技術(shù)和優(yōu)秀人才，推動(dòng)固體廢物污染防治新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料等科研成果加速市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，培育一批以解決廣東固體廢物領(lǐng)域關(guān)鍵問(wèn)題為導(dǎo)向的固體廢物處理處置龍頭企業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)住宅區(qū)生活垃圾分類(lèi)回收、危險(xiǎn)廢物全過(guò)程精細(xì)化管理、危險(xiǎn)廢物快速鑒別、飛灰資源化等關(guān)鍵固體廢物技術(shù)的研發(fā)集成與示范(省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo))。

2.推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)從事固體廢物資源化利用、環(huán)境污染治理與咨詢(xún)服務(wù)，打造一批固體廢物資源化利用骨干企業(yè)(省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、國(guó)資委指導(dǎo))。支持再生資源回收企業(yè)建立在線(xiàn)交易平臺(tái)，完善線(xiàn)下回收網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上交接與線(xiàn)下回收有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)與銷(xiāo)售商合作，探索建立逆向物流體系(省商務(wù)廳、供銷(xiāo)社指導(dǎo))。以試點(diǎn)城市政府為責(zé)任主體，在不增加地方政府隱性債務(wù)前提下，依法依規(guī)探索采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)等模式，推動(dòng)固體廢物收集、利用與處置工程項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)運(yùn)行(省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo))。

3.落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策。落實(shí)現(xiàn)有資源綜合利用增值稅等稅收優(yōu)惠政策(省財(cái)政廳、廣東省稅務(wù)局指導(dǎo))。在政府投資公共工程中，優(yōu)先使用以大宗工業(yè)固體廢物等為原料的綜合利用產(chǎn)品，推廣新型墻材等綠色建材應(yīng)用。探索實(shí)施建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品強(qiáng)制使用制度(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo))。在農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼中，加大對(duì)畜禽糞污和秸稈綜合利用生產(chǎn)有機(jī)肥、使用配方肥和全生物降解農(nóng)膜、秸稈直接還田的補(bǔ)貼力度，同步減少化肥補(bǔ)貼。按照市場(chǎng)化原則，探索開(kāi)展綠色金融支持畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無(wú)害化處理試點(diǎn)(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局指導(dǎo))。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)城市政府要成立“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，明確部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化激勵(lì)措施，并將試點(diǎn)工作納入深化城市管理體制改革的重要內(nèi)容。除深圳市外，各試點(diǎn)城市要根據(jù)國(guó)家和我省試點(diǎn)工作要求，編制本級(jí)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案，于2021年12月底前報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳組織專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由試點(diǎn)城市印發(fā)實(shí)施。省生態(tài)環(huán)境廳要發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同省有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和相關(guān)成效評(píng)估，組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流等。

除深圳市外，各試點(diǎn)城市應(yīng)于每年年底前將試點(diǎn)工作情況報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織對(duì)我省“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)展成效評(píng)估，總結(jié)提煉相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與改革創(chuàng)新舉措，形成試點(diǎn)工作總結(jié)于試點(diǎn)工作結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送省政府。

(二)加大支持力度。各試點(diǎn)城市政府要綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融等多種政策，積極引進(jìn)和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)投資主體，以多種形式參與“無(wú)廢城市”建設(shè)。要統(tǒng)籌安排生態(tài)環(huán)境等專(zhuān)項(xiàng)資金支持“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)。加大科技投入，加快固體廢物減量化、高質(zhì)化利用關(guān)鍵技術(shù)、工藝和設(shè)備研發(fā)制造。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)的金融支持力度。

(三)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)城市綠色礦山建設(shè)、建筑垃圾處置、固體廢物資源化利用工作的督導(dǎo)檢查。持續(xù)打擊非法收集和拆解廢鉛酸蓄電池、報(bào)廢汽車(chē)、廢棄電器電子產(chǎn)品行為。加大對(duì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售超薄塑料購(gòu)物袋、農(nóng)膜的查處力度。加強(qiáng)與相鄰省(區(qū))聯(lián)防聯(lián)控，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒行為，以及無(wú)證從事危險(xiǎn)廢物收集、利用與處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)固體廢物申報(bào)數(shù)據(jù)審核，建立健全固體廢物監(jiān)督審核制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處虛假申報(bào)行為，著力解決固體廢物瞞報(bào)漏報(bào)、底數(shù)不清等問(wèn)題。加強(qiáng)固體廢物集散地綜合整治，對(duì)非正規(guī)生活垃圾填埋場(chǎng)開(kāi)展排查和整治行動(dòng)。全面摸查整治工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所，逐步減少歷史遺留固體廢物貯存總量。開(kāi)展存量建筑垃圾治理，對(duì)堆放量比較大、比較集中的堆放點(diǎn)，經(jīng)評(píng)估達(dá)到安全穩(wěn)定要求后，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各試點(diǎn)城市要以“無(wú)廢城市”建設(shè)為主題，將綠色生產(chǎn)生活方式等內(nèi)容納入有關(guān)教育培訓(xùn)體系，面向?qū)W校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開(kāi)展形式多樣的生態(tài)文明教育，凝聚民心、匯集民智，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化。加大固體廢物環(huán)境管理宣傳教育，鼓勵(lì)建設(shè)集工業(yè)旅游、科普教育和環(huán)保示范于一體的標(biāo)桿式固體廢物利用處置設(shè)施，加大面向公眾開(kāi)放力度，有效防范“鄰避效應(yīng)”。加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開(kāi)，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織依法參與固體廢物污染防治社會(huì)監(jiān)督。

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