近日，國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃?（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)面臨的形勢(shì)如何？怎樣保護(hù)和修復(fù)母親河？6月11日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同自然資源部、國(guó)家林草局舉行新聞發(fā)布會(huì)，就熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。

《規(guī)劃》稱(chēng)，目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)中向好趨勢(shì)，各類(lèi)自然生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢(shì)基本得到遏制，穩(wěn)定性逐步增強(qiáng)，重點(diǎn)生態(tài)工程區(qū)生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)功能穩(wěn)步提升，國(guó)家生態(tài)安全屏障骨架基本構(gòu)筑。

在看到成績(jī)的同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)吳曉提醒，我國(guó)在生態(tài)方面的歷史欠賬還比較多，問(wèn)題積累多、現(xiàn)實(shí)矛盾也比較多，一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，且面臨“舊賬”沒(méi)還、又欠“新賬”的問(wèn)題，生態(tài)文明建設(shè)仍處在關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期和窗口期，生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)十分艱巨。

《規(guī)劃》明確，到2035年，通過(guò)大力實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，全國(guó)森林、草原、荒漠、河湖、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量明顯改善，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力基本滿(mǎn)足人民群眾需求，人與自然和諧共生的美麗畫(huà)卷基本繪就。

吳曉介紹，《規(guī)劃》提出了“堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主”“堅(jiān)持科學(xué)治理，推進(jìn)綜合施策”等基本原則；將重大工程重點(diǎn)布局在青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等重點(diǎn)區(qū)域，根據(jù)各區(qū)域的自然生態(tài)狀況、主要生態(tài)問(wèn)題，研究提出了主攻方向。

“《規(guī)劃》是推進(jìn)全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)的總體設(shè)計(jì)，是編制和實(shí)施有關(guān)重大工程專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃的重要依據(jù)，對(duì)推動(dòng)全國(guó)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性作用。”吳曉說(shuō)。

“一定要讓母親河生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)”

眾所周知，黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)是全國(guó)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定。而長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)也面臨著河湖、濕地生態(tài)退化風(fēng)險(xiǎn)，水土流失、石漠化問(wèn)題突出，水生生物多樣性受損嚴(yán)重，中華鱘、達(dá)氏鱘、胭脂魚(yú)、“四大家魚(yú)”等魚(yú)卵和魚(yú)苗大幅減少，江豚面臨極危態(tài)勢(shì)。保護(hù)母親河刻不容緩。

自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司司長(zhǎng)周遠(yuǎn)波介紹，《規(guī)劃》在長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)布局了橫斷山區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)，長(zhǎng)江上中游巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，大巴山區(qū)生物多樣性保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)綜合治理，洞庭湖、鄱陽(yáng)湖等河湖、濕地保護(hù)和恢復(fù)，大別山區(qū)水土保持與生態(tài)修復(fù)，武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)，長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)8個(gè)重點(diǎn)工程；在黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)布局了黃土高原水土流失綜合治理、秦嶺生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、賀蘭山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、黃河下游生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)5個(gè)重點(diǎn)工程。

周遠(yuǎn)波表示，自然資源部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊編制長(zhǎng)江、黃河和海岸帶三個(gè)重大工程的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，來(lái)推動(dòng)陸海統(tǒng)籌、河湖聯(lián)動(dòng)這種治理模式落地。

“長(zhǎng)江、黃河是我們的母親河，一定要讓母親河生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)。”國(guó)家林草局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)閆振說(shuō)，要將過(guò)去分散在各個(gè)工程的項(xiàng)目資金，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的方式進(jìn)行配置，特別是在長(zhǎng)江、黃河以及其他重點(diǎn)區(qū)域集中投入，和其他行業(yè)部門(mén)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)舉措配合起來(lái)，達(dá)到一體化保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)的目的，確保長(zhǎng)江、黃河流域的森林和草原生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)改善。

全面保護(hù)瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地

《規(guī)劃》提出，到2035年，以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地占陸域國(guó)土面積18%以上，瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù)。

閆振介紹，2015年以來(lái)，我國(guó)先后開(kāi)展了三江源國(guó)家公園、祁連山國(guó)家公園、東北虎豹國(guó)家公園、大熊貓國(guó)家公園、熱帶雨林國(guó)家公園等10個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn)，覆蓋面積22.29萬(wàn)平方公里。近年來(lái)，我國(guó)大力推動(dòng)國(guó)家公園的保護(hù)和建設(shè)，國(guó)家公園內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)得到了恢復(fù)。

“最具代表性的是這些自然生態(tài)系統(tǒng)中的旗艦性物種得到恢復(fù)，比如東北虎、東北豹、雪豹的種群都得到了恢復(fù)?！遍Z振說(shuō)，目前，在東北虎豹國(guó)家公園范圍內(nèi)有27只東北虎、42只東北豹。東北虎豹國(guó)家公園建立了天空地一體化的監(jiān)測(cè)體系，監(jiān)控系統(tǒng)多次拍到一只母虎和四只小虎一同行走的珍貴資料。

另外，國(guó)家公園體制試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，各個(gè)國(guó)家公園都建立了國(guó)家公園管理局、管理分局和管護(hù)站，管護(hù)體系初步建立起來(lái)。

閆振表示，今后要實(shí)施好國(guó)家公園保護(hù)修復(fù)工程，健全國(guó)家公園的保護(hù)制度，推動(dòng)建立統(tǒng)一的國(guó)家公園管理體制，出臺(tái)國(guó)家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，制定國(guó)家公園總體布局和發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)國(guó)家公園立法工作，發(fā)揮典型引路作用，推動(dòng)國(guó)家公園高質(zhì)量發(fā)展。

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