新華社記者近日跟隨國務(wù)院第八次大督查第四督查組在山西省婁煩縣督查時發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水主管網(wǎng)鋪而不用、使用率不高，淪為村民眼里的“擺設(shè)”。

記者隨督查組隨機抽查了10余戶村民家庭，入戶排污管竟沒有一戶連接。

督查組從婁煩縣相關(guān)部門獲得的數(shù)據(jù)顯示，婁煩縣農(nóng)村污水處理?項目涉及13個村，其中有10個村的項目于2020年建設(shè)完成并投入使用，投資近2000萬元；經(jīng)粗略估計，這10個村中，管道入戶率低于10%的有4個。

01 多地農(nóng)村污水直排，污水處理設(shè)施建而不用

截止目前，各地因地制宜探索農(nóng)村污水處理模式，初步構(gòu)筑了城鄉(xiāng)污水處理體系，地方農(nóng)村污水處理設(shè)施水污染物排放標準陸續(xù)發(fā)布，但農(nóng)村污水處理設(shè)施仍然避免不了“白天曬太陽，晚上曬月亮”的尷尬局面。

2010年前后，寧夏以農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程為契機，開始推進農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)。但根據(jù)記者掌握的信息，目前寧夏某市農(nóng)村污水處理設(shè)施的達標率不足60%。

河南信陽曾在2018年通報：“ 經(jīng)調(diào)度，我市已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施100套，正常運行的68套；不能正常運行的32套，其中固始縣13個、息縣6個、淮濱縣5個、浉河區(qū)4個、潢川縣1個、商城縣2個、新縣1個?！?/span>

同樣是河南，太康縣龍曲鎮(zhèn)馮洼社區(qū)于2017年建成交房，并成為當?shù)匦罗r(nóng)村改造的“示范項目”。2018年7月，周口市財政局撥款180.3萬元，開工建設(shè)馮洼污水處理站，以解決馮洼社區(qū)的污水排放問題，改善新農(nóng)村的環(huán)境面貌。然而，本該 2個月完成工期的項目，但截至2020年9月仍未竣工驗收。

與此同時，今年的環(huán)保督察也對河南農(nóng)村污水處理設(shè)施建而不用的問題作了重點關(guān)注：

會議指出：部分地區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施閑置問題突出，3322座農(nóng)村污水處理設(shè)施中有311座閑置，39座尚未建成，其中漯河市、商丘市閑置率超過40%。

2019年11月，山西省生態(tài)環(huán)境廳對孝義市大孝堡鄉(xiāng)勝溪新村的2011年農(nóng)村連片整治項目進行了抽查，發(fā)現(xiàn)勝溪新村生活污水處理設(shè)施從未運行；畜禽糞便堆肥廠未運行，處于閑置狀態(tài)。針對上述問題，山西省生態(tài)環(huán)境廳向孝義市政府下發(fā)了督辦函，提出限期整改要求，但孝義市未按期整改到位。

山東某鎮(zhèn)規(guī)模為1萬立方米/天的污水處理廠，從2013年建成到2014年徹底停運，僅運行了一年左右的時間。含污水管網(wǎng)建設(shè)費用在內(nèi)，這一項目總投資為4000余萬元左右，投資回收周期為15年。項目建設(shè)資金籌措方案為縣財政配套1000萬元，剩余由建設(shè)單位自籌解決。

02 多重問題疊加，農(nóng)村污水處理瓶頸亟待突破

農(nóng)村污水處理設(shè)施建而不用，或許與農(nóng)村污水處理投資高、缺乏穩(wěn)定資金籌措機制，污水排放標準與技術(shù)體系缺失，部分設(shè)施“重建輕管”等密不可分。

——投資高，缺乏穩(wěn)定資金籌措機制。農(nóng)村污水處理基本靠政府財政投入，社會資本參與積極性不高。

據(jù)報道，有地方每年污水處理費用接近財政收入的十分之一。如此高的運營成本，顯然成為地方的難以承受之重。

業(yè)界人士坦言道。建設(shè)一座污水處理廠，噸水建安價格不應(yīng)低于1500元，實行封閉式的工藝，建安成本則更高，配套管網(wǎng)成本應(yīng)在1500元左右。建設(shè)費用動輒千萬元，運行費用每年數(shù)百萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔(dān)大，即便經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也很吃力，何況當前多數(shù)集體經(jīng)濟收入微薄。

——排放標準與相關(guān)政策缺失制約實踐。各地在農(nóng)村污水處理方面在近兩年剛剛起步，國家層面還沒有形成統(tǒng)一的標準體系，部分先行省份制定的排放標準，也多是借用城鎮(zhèn)污水處理標準。

農(nóng)村污水處理設(shè)備缺少認證機構(gòu)和認證體制也是一大制約因素。同樣一種設(shè)備，不同廠家產(chǎn)品報價懸殊，由于缺乏技術(shù)標準認證，一些地方政府招標時難免存在“糊涂賬”。

——運維不到位，存在“重建輕管”問題。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施有“三分建、七分管”的特點，建成容易，后期運營與管理維護普遍是短板。有些農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，由于缺乏后續(xù)管護資金和運維人員，出現(xiàn)停運的情況。

以東南沿海省份某村為例，于2016年委托專業(yè)公司設(shè)計、建設(shè)一套多級厭氧加人工濕地的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，用于處理本村56戶村民家庭的生活污水。然而，目前該污水處理設(shè)施已處于停運狀態(tài)，人工濕地雜草叢生，完全失去凈化功效。據(jù)該村負責(zé)人介紹，由于運維經(jīng)費來源不足，沒有財力聘請專業(yè)人士開展污水處理設(shè)施的管理與維護。

03 污水處理設(shè)施建設(shè)必須量力而行，保證建一個成一個

農(nóng)村污水處理難度大，除經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)處理率較高外，其他地區(qū)普遍較低，“污水靠蒸發(fā)”還較為普遍。治理率的提升是一個長期的過程，需完善政策與標準體系，創(chuàng)新建設(shè)與維護模式。

當前農(nóng)村污水處理資金主要來源于財政支持，基本是政府托底，應(yīng)探索建立多元化資金籌措機制，除了國家適度加大“補貼”力度，也應(yīng)該尋求其他方面的解決方案，如采取政府購買服務(wù)、與社會資本合作等方式，發(fā)揮政府投資撬動作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與，提高資金使用效率。。有專業(yè)人士建議，對于沒有工業(yè)企業(yè)、離市區(qū)管網(wǎng)較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)生的農(nóng)村生活污水有限，應(yīng)采取分散建設(shè)蓄水池的方式，通過集中拉運處理，降低處理成本。

針對標準問題，要繼續(xù)推動農(nóng)村污水排放標準落地。隨著2018年9月《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標準的通知》的出臺，我國農(nóng)村污水排放標準體系建立的新篇章正式開啟，各地也紛紛行動，出臺政策，目前全國31個省份均已出臺農(nóng)村污水設(shè)施水污染物排放標準。

農(nóng)村生活污水處理是一個使廣大農(nóng)村民眾長期受益的民生工程，科學(xué)合理的管網(wǎng)設(shè)計是保證污水處理設(shè)備穩(wěn)定運行，污水排放達標的前提。

針對后期維護難題，應(yīng)明確地方政府有關(guān)部門和運行管理單位責(zé)任，用政府購買服務(wù)的方式，由專業(yè)公司來打理，鼓勵市場機構(gòu)建設(shè)、維護一體化操作。政府主管部門要加強對污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運行情況的監(jiān)督，杜絕閑置停擺。

有專家指出，在農(nóng)村污水治理中，需要因地制宜，不能照搬城鎮(zhèn)污水治理模式，特別是農(nóng)村污水治理中的管網(wǎng)建設(shè)更需精心設(shè)計。

（1）因勢利導(dǎo)。根據(jù)村莊實際地形、地勢、人口規(guī)模、污水排放方向等因素，因勢利導(dǎo)的制定污水收集模式，科學(xué)、合理地劃分排水分區(qū)系統(tǒng)。

（2）簡單實用。結(jié)合當?shù)嘏潘畬嶋H，新設(shè)計污水收集系統(tǒng)方案應(yīng)能充分利用現(xiàn)有的溝渠和管道，管網(wǎng)建設(shè)方式簡單實用。

（3）性價比高。在保證污水有效收集的基礎(chǔ)上，污水干管的走向及位置應(yīng)充分考慮現(xiàn)狀地形條件，并符合用地規(guī)劃。

（4）易于管理維護。應(yīng)充分考慮到農(nóng)村地區(qū)缺少專業(yè)技術(shù)人員的情況，應(yīng)盡量減少污水提升泵站數(shù)量或盡量避免使用動力設(shè)備，同時要便于管道的施工及長期運行管理。

碧水藍天環(huán)保平臺打造工業(yè)環(huán)保綜合服務(wù)平臺，為工業(yè)園區(qū)提供一站式環(huán)保綜合解決方案。50人環(huán)保專家咨詢團隊，200個環(huán)保實操項目經(jīng)驗，有工業(yè)環(huán)保問題請隨時發(fā)到“環(huán)保工匠”小程序，快速提交，5分鐘響應(yīng)！

服務(wù)官網(wǎng)：www.hear-direct.com

 咨詢熱線：010-65861787  18516975349

內(nèi)容聲明：信息來源于網(wǎng)絡(luò)分享，僅供學(xué)習(xí)，版權(quán)歸文章來源方，并不代表本平臺贊同其觀點和對其真實性負責(zé)，若有問題請聯(lián)系刪除。