寧夏回族自治區(qū)黨委和政府印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)?》，提出了41條政策措施、三個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)。其中，第一階段，到2025年，奠定碳達(dá)峰碳中和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降16%。非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。第二階段，到2030年，二氧化碳排放量順利實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。到2060年，順利實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%左右。詳情如下：

自治區(qū)人民政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見(jiàn)

寧政發(fā)〔2021〕39號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào)），加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全方位全過(guò)程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設(shè)美麗新寧夏提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。全區(qū)制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到53%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%以上；單位GDP能耗下降15%，單位GDP二氧化碳排放下降16%，單位GDP水耗下降15%，非化石能源消費(fèi)占比提高到15%；黃河干流斷面水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)進(jìn)Ⅱ類(lèi)出，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，主要污染物排放強(qiáng)度達(dá)到全國(guó)平均水平，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，水資源節(jié)約集約利用水平全國(guó)領(lǐng)先，單位GDP能耗降幅位居西部地區(qū)前列，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本建成天藍(lán)地綠水美的美麗新寧夏。

二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

（三）加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，以鋼鐵、石化、化工、有色、建材、煤電等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施一批重大綠色改造項(xiàng)目，加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能節(jié)水環(huán)保低碳技術(shù)、工藝、裝備推廣運(yùn)用，提升能效水效環(huán)保水平。大力發(fā)展清潔能源、新型材料、電子信息等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鑄鏈強(qiáng)鏈引鏈補(bǔ)鏈。構(gòu)建綠色制造體系，培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)，到2025年，全區(qū)建成綠色園區(qū)12個(gè)以上、綠色工廠100家以上。積極推進(jìn)固廢綜合利用示范基地和企業(yè)建設(shè)，拓展固廢綜合利用范圍，到2025年，一般工業(yè)固廢綜合利用率提高到43%以上。全面推行清潔生產(chǎn)，依法對(duì)“雙超雙有高耗能”企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。健全“散亂污”企業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)網(wǎng)格化管理，保持動(dòng)態(tài)清零。在固定污染源排污許可實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化排污許可證后管理，持續(xù)開(kāi)展固定污染源排污許可證質(zhì)量、執(zhí)行報(bào)告等規(guī)范性審核。加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全流程管理。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，各地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)具體落實(shí)，以下任務(wù)不再列出）

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，每年培育認(rèn)證綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新等農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量200個(gè)以上。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，到2025年，秸稈綜合利用率、農(nóng)用殘膜回收率達(dá)到90%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，采取綜合措施提升耕地質(zhì)量，到2025年，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到1100萬(wàn)畝，治理退化耕地10萬(wàn)畝。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水行動(dòng)，科學(xué)合理壓減高耗水和低效益作物種植面積，大力推廣高效節(jié)水技術(shù)，到2025年，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到550萬(wàn)畝以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式，加快漁業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格落實(shí)黃河禁漁期制度。開(kāi)展農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)，到2025年，全區(qū)農(nóng)藥利用率達(dá)到43%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到85%。實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合示范工程，每年?duì)幦?chuàng)建1個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，培育發(fā)展20個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)）。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、自然資源廳、水利廳、文化和旅游廳、林草局、供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)）

（五）提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。開(kāi)展綠色商場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，培育壯大綠色流通主體。規(guī)范發(fā)展閑置資源交易，提高閑置資源利用率。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)（寧夏），開(kāi)展大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房綠色建設(shè)和改造，大型、超大型數(shù)據(jù)中心運(yùn)行電能利用效率降至1.2以下，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展，建立健全會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣搭建綠色展臺(tái)，鼓勵(lì)辦展設(shè)施循環(huán)利用。嚴(yán)格執(zhí)行裝修裝飾涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）原輔材料含量限值標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)低（無(wú)）VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代。引導(dǎo)賓館、酒店、餐飲等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品，減少一次性塑料制品消費(fèi)。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

（六）壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引領(lǐng)帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壯大綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，做大做強(qiáng)自治區(qū)級(jí)綠色技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)保龍頭企業(yè)，培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理和環(huán)境污染第三方治理，創(chuàng)新環(huán)保管家一體化服務(wù)，探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式。認(rèn)真落實(shí)石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)放開(kāi)政策。實(shí)施一批公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目，有序推進(jìn)大中專(zhuān)院校等領(lǐng)域合同節(jié)水管理。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、機(jī)管局負(fù)責(zé)）

（七）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。編制《自治區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，引導(dǎo)各園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做到集聚發(fā)展、集群發(fā)展、特色發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。依法依規(guī)做好各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水資源論證，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)把項(xiàng)目能耗水耗和環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，依據(jù)關(guān)聯(lián)性構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。深入實(shí)施既有園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建能源互濟(jì)、資源共享、廢物協(xié)同處置的公共平臺(tái)，促進(jìn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)使用、廢物綜合利用。到2025年，具備條件的自治區(qū)級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

（八）構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購(gòu)、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開(kāi)展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)協(xié)調(diào)協(xié)作，發(fā)揮龍頭企業(yè)在穩(wěn)定供應(yīng)鏈中的作用，帶動(dòng)上下游企業(yè)建立綠色采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回收及物流體系，積極爭(zhēng)取國(guó)家綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳負(fù)責(zé)）

三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

（九）打造綠色物流。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公鐵、空鐵等多式聯(lián)運(yùn)，加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線進(jìn)廠進(jìn)園進(jìn)企，到2025年，全區(qū)大宗貨物運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線接入率達(dá)到60%，煤炭、礦石等大宗貨物鐵路運(yùn)量占比顯著提升，重點(diǎn)企業(yè)鐵路貨運(yùn)占比達(dá)到50%以上。發(fā)揮好自治區(qū)冷鏈物流公共信息服務(wù)平臺(tái)支撐作用，促進(jìn)各地、各部門(mén)物流資源統(tǒng)籌協(xié)同共享，發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心?；咎蕴瓏?guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)，推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，加快新能源和清潔能源汽車(chē)在公交、出租、城市配送、郵政快遞、鐵路貨場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，2025年，銀川市新增及更換的公交車(chē)中新能源公交車(chē)比例不低于80%，其他各地級(jí)市新增及更換的公交車(chē)中新能源公交車(chē)比例達(dá)70%以上。大力培育冷鏈物流、智慧物流、共享物流、綠色物流、應(yīng)急物流等新業(yè)態(tài)，壯大現(xiàn)代物流企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、公安廳、工業(yè)和信息化廳、民航寧夏監(jiān)管局、寧夏郵政管理局負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)再生資源回收利用。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，支持有條件的市、縣（區(qū)）建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)（交易中心），引導(dǎo)集聚發(fā)展。合理布局建設(shè)城市廢舊物資回收交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心，推進(jìn)垃圾分類(lèi)與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，支持銀川市等地爭(zhēng)創(chuàng)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)示范市。鼓勵(lì)再生資源回收龍頭企業(yè)建立信息平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，推廣智能回收終端，培育新型商業(yè)模式。健全廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)處理能力，嚴(yán)格規(guī)范化拆解。支持廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊動(dòng)力蓄電池等再生資源綜合利用企業(yè)申報(bào)行業(yè)規(guī)范企業(yè)。依托國(guó)家“城市礦產(chǎn)”基地、資源循環(huán)利用基地，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用。（自治區(qū)商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)）

（十一）建立綠色貿(mào)易體系。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大高質(zhì)量、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口，嚴(yán)控高污染、高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口。引導(dǎo)有條件的企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，開(kāi)展節(jié)能、低碳等綠色產(chǎn)品認(rèn)證。深化綠色“一帶一路”合作，拓寬生態(tài)環(huán)境、節(jié)能節(jié)水、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作。（自治區(qū)商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、銀川海關(guān)負(fù)責(zé)）

四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系

（十二）促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。加大政府綠色采購(gòu)力度，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)政策，逐步擴(kuò)大采購(gòu)范圍和規(guī)模。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)逐步執(zhí)行綠色采購(gòu)制度。加大綠色消費(fèi)宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)和居民優(yōu)先選購(gòu)綠色產(chǎn)品。支持電商平臺(tái)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)等形式引導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品等違法行為，對(duì)家電產(chǎn)品能效、水效標(biāo)識(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)行政處罰等信息納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。大力推廣綠色電力證書(shū)交易，引領(lǐng)全社會(huì)提升綠色電力消費(fèi)。（自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)資委、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、供銷(xiāo)社、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（十三）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。堅(jiān)決制止黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)餐飲浪費(fèi)行為，強(qiáng)化餐飲服務(wù)全過(guò)程厲行節(jié)約意識(shí)，深入開(kāi)展“文明餐桌”“光盤(pán)行動(dòng)”。大力推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和資源化利用，到2025年，銀川市全面建成、其他地級(jí)市基本建成生活垃圾全程分類(lèi)和處理系統(tǒng)。強(qiáng)化塑料污染治理，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法、替代產(chǎn)品推廣和宣傳引導(dǎo)力度，有序禁止限制一批塑料制品。組織開(kāi)展商品包裝計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，查處商品過(guò)度包裝行為。完善城市自行車(chē)和公共交通等服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)城市綠道慢道，引導(dǎo)居民綠色出行。支持銀川市創(chuàng)建國(guó)家綠色出行城市。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，廣泛普及文明健康、綠色環(huán)保生活方式，到2025年，國(guó)家衛(wèi)生城市（縣城）覆蓋率達(dá)到80%以上。持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，到2025年，80%左右的縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)達(dá)到創(chuàng)建要求，70%以上的城鄉(xiāng)學(xué)校、社區(qū)、家庭達(dá)到創(chuàng)建要求。（自治區(qū)文明辦、機(jī)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生健康委、教育廳、婦聯(lián)負(fù)責(zé)）

五、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)

（十四）推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，完善“十四五”能耗雙控政策體系，建立能耗強(qiáng)度下降激勵(lì)目標(biāo)機(jī)制，探索開(kāi)展用能預(yù)算管理，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。大力推進(jìn)綠能開(kāi)發(fā)，建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)黃河“幾”字彎綠能基地和千萬(wàn)千瓦級(jí)“寧電入湘”綠能基地。到2025年，光伏發(fā)電、風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到3250萬(wàn)千瓦、1750萬(wàn)千瓦。大力推進(jìn)綠氫生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)以氫換煤，加大核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)氫能規(guī)?；a(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、應(yīng)用。打造寧東光伏產(chǎn)業(yè)園綠氫規(guī)模化生產(chǎn)基地，創(chuàng)建寧東可再生能源制氫耦合煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。積極推進(jìn)抽水蓄能、化學(xué)儲(chǔ)能等儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用。增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村分布式光伏、生物質(zhì)能源發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)，加快煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化利用，逐步淘汰燃煤鍋爐，實(shí)現(xiàn)清潔取暖縣級(jí)城市全覆蓋，減少散煤消費(fèi)，力爭(zhēng)煤炭消費(fèi)總量在“十四五”末達(dá)峰。加快推進(jìn)西氣東輸三線、四線和鹽池至銀川等天然氣輸氣管道建設(shè)，完善區(qū)內(nèi)供氣網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，提高天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力。支持在煤化工、火電、水泥等行業(yè)開(kāi)展二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）試點(diǎn)示范。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳負(fù)責(zé)）

（十五）推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)。持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，逐步建立“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行模式。提高污泥無(wú)害化資源化處置能力，因地制宜布局污水資源化利用設(shè)施。鞏固地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，確?！伴L(zhǎng)制久清”不反彈。到2025年，全區(qū)污水收集效能顯著提升，城市生活污水集中處理率提高到98%，收集率較2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)，污泥無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，污水資源化利用率大幅提升。建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)地級(jí)市生活垃圾焚燒處理全覆蓋、“原生垃圾”零填埋。推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，到2025年，地級(jí)市餐廚垃圾處理設(shè)施全面建成。建立健全危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物跨區(qū)域協(xié)同處置機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高危險(xiǎn)廢物集中處置和醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（十六）提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平。將生態(tài)環(huán)保、耕地保護(hù)理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，做好交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，合理避讓生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田等具有重要生態(tài)功能的國(guó)土空間。積極推進(jìn)綠色鐵路、綠色機(jī)場(chǎng)、綠色公路、綠色航道建設(shè)。支持高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐、物流中心、公交場(chǎng)站等區(qū)域充電樁、充電站、加氫站建設(shè)，完善新能源汽車(chē)配套基礎(chǔ)設(shè)施。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動(dòng)力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)一般工業(yè)固廢在公路建設(shè)中資源化利用，提高廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用率。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、自然資源廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民航寧夏監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（十七）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。在國(guó)土空間規(guī)劃編制中深入貫徹綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化空間布局，合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，鼓勵(lì)城市留白增綠。加快補(bǔ)齊城市防洪排澇短板弱項(xiàng)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。大力推動(dòng)可再生能源建筑一體化發(fā)展，因地制宜推動(dòng)提高太陽(yáng)能、地?zé)崮艿仍谛陆ńㄖ械膽?yīng)用比例。開(kāi)展超低能耗建筑試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)近零能耗建筑發(fā)展。到2025年，基本完成有改造價(jià)值的既有居住建筑節(jié)能改造，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水處理、農(nóng)村“廁所革命”和村容村貌改善提升，因地制宜推廣適宜干旱寒冷地區(qū)改廁模式，鼓勵(lì)農(nóng)村生活污水就地就近綜合利用。實(shí)施環(huán)村林帶林網(wǎng)建設(shè)、廣場(chǎng)巷道綠化，穩(wěn)步解決鄉(xiāng)村黑臭水體等突出環(huán)境問(wèn)題，建設(shè)經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)型、景觀型綠色宜居村莊。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖改造，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。到2025年，集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和城鎮(zhèn)近郊村、川區(qū)較大規(guī)模中心村生活污水得到有效處理，農(nóng)村生活垃圾治理村莊比例達(dá)到95%以上，建成250個(gè)高質(zhì)量美麗宜居村莊。（自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委、林草局負(fù)責(zé)）

六、構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

（十八）鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)。組織實(shí)施節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域科技攻關(guān)項(xiàng)目，示范應(yīng)用一批先進(jìn)科技成果。大力培育生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技型企業(yè)和綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。整合區(qū)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)科技資源，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)布局。推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合、協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)聯(lián)合其他創(chuàng)新主體建立綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施一批綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目。到2025年，建成5個(gè)—6個(gè)與先行區(qū)建設(shè)要求相適應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，集成推廣應(yīng)用綠色先進(jìn)適用技術(shù)50項(xiàng)，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到45家、科技型企業(yè)達(dá)到100家。（自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)）

（十九）加速科技成果轉(zhuǎn)化。利用國(guó)家首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和自治區(qū)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持企業(yè)綠色技術(shù)應(yīng)用。充分挖掘國(guó)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境科技成果，編制綠色先進(jìn)適用科技成果指導(dǎo)目錄，發(fā)揮寧夏技術(shù)市場(chǎng)作用，積極開(kāi)展供需對(duì)接和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。利用東西部科技合作機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)帶項(xiàng)目、帶成果、帶資金來(lái)寧開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。選擇生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理重點(diǎn)區(qū)域、主要行業(yè)，匯聚成果、人才、資金、服務(wù)等要素，打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)家綠色技術(shù)交易。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

七、完善法規(guī)政策體系

（二十）強(qiáng)化法規(guī)制度保障。推動(dòng)出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)條例》等地方法規(guī)，抓好清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污染防治、環(huán)境信息公開(kāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面法律法規(guī)制度的落實(shí)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、能源資源等領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，加大違法犯罪行為查處和問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的工作銜接配合，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接、雙向銜接，形成行政司法合力。（自治區(qū)司法廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、高級(jí)人民法院、人民檢察院負(fù)責(zé)）

（二十一）健全綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。指導(dǎo)各地按照覆蓋污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。督促各地按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，進(jìn)一步完善生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行分類(lèi)計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理。健全完善綠色電價(jià)政策，全面清理取消高耗能行業(yè)的優(yōu)待電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策，嚴(yán)格落實(shí)懲罰性電價(jià)、差別化電價(jià)和階梯電價(jià)政策，及時(shí)評(píng)估執(zhí)行效果，根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大差別電價(jià)、階梯電價(jià)執(zhí)行行業(yè)范圍，完善階梯電價(jià)分檔和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水積極性。繼續(xù)落實(shí)好居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

（二十二）加大財(cái)稅扶持力度。利用好中央和各級(jí)財(cái)政資金、預(yù)算內(nèi)投資，支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用、工業(yè)固廢綜合利用等項(xiàng)目實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家有關(guān)節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，確保政策應(yīng)享盡享。繼續(xù)落實(shí)水資源稅改革相關(guān)辦法，全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照全國(guó)水資源稅改革擴(kuò)大試點(diǎn)進(jìn)程完成相關(guān)工作。（自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、水利廳、寧夏稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

（二十三）大力發(fā)展綠色金融。組織開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)，完善綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制。大力發(fā)展綠色信貸和綠色直接融資，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券、加大綠色信貸投放，開(kāi)展綠色信貸創(chuàng)新，完善綠色信貸考核機(jī)制，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔能源、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境治理等項(xiàng)目實(shí)施。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步構(gòu)建完善綠色保險(xiǎn)服務(wù)體系，加快發(fā)展政策性森林保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，提高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的覆蓋面和滲透率，提升保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)上市公司通過(guò)增發(fā)股票、利用公司債和銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具等方式再融資。（人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（二十四）完善綠色標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展或參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善地方綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家認(rèn)證制度，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、再制造等認(rèn)證。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和標(biāo)準(zhǔn)，做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息共享。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

（二十五）培育綠色交易市場(chǎng)機(jī)制。堅(jiān)持改革開(kāi)路、創(chuàng)新發(fā)展，按照資源有價(jià)、使用有償、交易有市、節(jié)約有效的原則，大力推進(jìn)用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)改革，完善制度機(jī)制和政策體系，抓好確權(quán)、賦能、定價(jià)等工作，加快開(kāi)展交易。開(kāi)展碳排放權(quán)交易，做好碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報(bào)告核查。啟動(dòng)建立用能權(quán)有償使用和交易制度，用市場(chǎng)化手段推進(jìn)節(jié)能減碳增效。（自治區(qū)水利廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林草局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

八、認(rèn)真抓好組織實(shí)施

（二十六）抓好貫徹落實(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的重要性和緊迫性，將其作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，在抓落實(shí)上投入更大精力，加強(qiáng)督促考核，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各地級(jí)市要結(jié)合本地實(shí)際，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，抓好貫徹落實(shí)。

（二十七）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。自治區(qū)發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，做好工作調(diào)度，及時(shí)梳理總結(jié)各地各有關(guān)部門(mén)推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的成效、經(jīng)驗(yàn)、做法。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，形成工作合力，重大事項(xiàng)及時(shí)向自治區(qū)黨委和政府報(bào)告。

（二十八）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各類(lèi)新聞媒體要大力宣傳綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得的成績(jī)，積極宣揚(yáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和違規(guī)上馬高耗能、高排放項(xiàng)目等方面的負(fù)面典型，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

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