水務(wù)行業(yè)作為重要的市政公用事業(yè)和民生行業(yè)，在國家政策的強化引導(dǎo)，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的逐步制定和完善、財政資金的支持和社會資本的大量進入等背景下，在“十四五”期間將迎來新的發(fā)展局面，本文擬從幾個熱點的細(xì)分方向進行淺析，以期為水務(wù)企業(yè)能提供一些有益參考。

方向一低碳化發(fā)展?

2021年3月15日，習(xí)近平總書記主持召開的中央財經(jīng)委員會第九次會議強調(diào)：“要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)，標(biāo)志著作為“十四五”開局之年的2021年也正式成為了中國開啟“碳中和”的元年，中國真正邁入低碳發(fā)展時代，低碳化成為各行各業(yè)的重要發(fā)展導(dǎo)向。按聯(lián)合國數(shù)據(jù)，全球污水處理等水處理行業(yè)碳排放量大約占全球碳排放量2%左右。水務(wù)行業(yè)的減污降碳對碳達(dá)峰和碳中和有著重要的作用，是不可忽視的碳減排領(lǐng)域。在給水系統(tǒng)中，取水、原水輸送、自來水輸送等環(huán)節(jié)都涉及大量的能耗。

而在排水系統(tǒng)中，污水處理行業(yè)既是能耗大戶，還需要消耗大量藥劑，間接排放溫室氣體。同時，污水處理過程中會產(chǎn)生并逸散大量甲烷(CH4)和一氧化二氮(N2O)，產(chǎn)生直接碳排放。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王洪臣曾表示，污水處理行業(yè)盡管經(jīng)濟總量、投資規(guī)模和從業(yè)人員只有經(jīng)濟全行業(yè)的千分之一，但碳排放量卻占全社會總排放量的1%-2%，是名副其實的高碳行業(yè)。一些水務(wù)行業(yè)龍頭紛紛開展了相應(yīng)探索和實踐，如北控水務(wù)通過BE-EMR借助工藝智能機器人“北控小藍(lán)”，可以實現(xiàn)生化系統(tǒng)運行的無人值守和閉環(huán)控制，通過對水、泥、氣、藥等各個關(guān)鍵工藝參數(shù)的智能控制，達(dá)到行業(yè)運行專家的控制水平，大幅度節(jié)省運行的電耗和藥耗，降低電耗10-20%，降低藥耗20-90%，同時提升處理水質(zhì)，提高系統(tǒng)抗沖擊能力，溶解氧控制精度達(dá)到±0.1mg/L，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平；首創(chuàng)環(huán)保通過生物模擬技術(shù)，通過合作成功將荷蘭業(yè)已成熟的“模型協(xié)議”移植到我國污水處理廠，實現(xiàn)該水廠碳源投加量降低70%以上，運行成本降低1800萬元/年。預(yù)計未來會通過提質(zhì)增效、節(jié)能降耗、能量回收等方面來進一步推動水行業(yè)的碳中和目標(biāo)。

方向二智慧水務(wù)

“十四五規(guī)劃”提出，加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國?！吨腥A人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等國家層面的政策，和各地相繼出臺的相關(guān)政策，不斷促進數(shù)字化發(fā)展。水務(wù)行業(yè)作為重要的城市基本服務(wù)行業(yè)之一，也必將進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。智慧水務(wù)是通過新一代信息技術(shù)與水務(wù)技術(shù)的深度融合，充分發(fā)掘數(shù)據(jù)價值和邏輯關(guān)系，實現(xiàn)水務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的控制智能化、數(shù)據(jù)資源化、管理精確化、決策智慧化，保障水務(wù)設(shè)施安全運行，使水務(wù)業(yè)務(wù)運營更高效、管理更科學(xué)和服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。我國管網(wǎng)漏損率高，水處理效能低下，運營管理上存在以現(xiàn)有能量消滅潛在能量、以藥物去除污染物等不可持續(xù)問題，且在技術(shù)調(diào)控、能量消耗、藥劑添加等方面有大水漫灌、粗放經(jīng)營現(xiàn)象，難以保障水處理單元高效精準(zhǔn)運行，因此發(fā)展智慧水務(wù)勢在必行。

預(yù)計將呈現(xiàn)兩個主要趨勢，一是“供排污”一體化智慧管理系統(tǒng)將成為行業(yè)重要發(fā)展趨勢。即城市供水、排水、污水處理在技術(shù)、管理、人力資源等方面實現(xiàn)有機地結(jié)合，對城市水資源開發(fā)、利用和保護實現(xiàn)統(tǒng)一管理。近年來，全國各地積極響應(yīng)國家號召，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，而“供排污”一體化改革是最重要任務(wù)的任務(wù)之一。全國多地水務(wù)公司也陸續(xù)開展“供排污”一體化工作，在“供排污”一體化發(fā)展日益加快的背景下，“供排污”一體化智慧管理系統(tǒng)的應(yīng)用需求亦不斷增長。二是智慧水務(wù)逐漸融合于智慧城市發(fā)展體系。當(dāng)智慧城市發(fā)展到一定階段，智慧水務(wù)是智慧城市發(fā)展的必然產(chǎn)品。而智慧水務(wù)的建設(shè)，不僅需要硬件支持，也需要軟件支持，利用傳感器物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算等新型技術(shù)手段，最終達(dá)到增收、減支、人性化的目的。智慧水務(wù)通過提高城市供水、排水、污水處理系統(tǒng)的智慧化水平來打造智慧水環(huán)境，有力推動城市生態(tài)文明建設(shè)，促進智慧城市進一步升級發(fā)展，同時智慧水務(wù)將逐步融合于智慧城市發(fā)展體系，其在智慧城市建設(shè)中的重要性將逐步提升。

方向三農(nóng)村水環(huán)境治理

《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（即2022年中央一號文件）提出繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，強調(diào)“分區(qū)分類推進農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用”“加快推進農(nóng)村黑臭水體治理”等。其中，“分區(qū)分類推進”意味著農(nóng)村污水治理更加注重因地制宜，“加快推進”則意味著農(nóng)村黑臭水體治理的力度要較以往提升到了一個新的層次。

與相對成熟的城鎮(zhèn)污水處理模式相比，農(nóng)村污水處理通常面臨著如下問題：污水排放總量不大、點多分散、收集難度大、不同時段水量差異大、污染物負(fù)荷變化范圍大、管網(wǎng)建設(shè)滯后、運營管理不夠科學(xué)甚至閑置不用等問題。從地區(qū)來看，東部地區(qū)由于經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)、人口密集，能夠建設(shè)集中的污水處理廠和污水管網(wǎng)；中部地區(qū)已開始建設(shè)集中的污水處理廠和污水管網(wǎng)，但接戶率不高；而西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，人口稀疏，地理環(huán)境和氣候條件嚴(yán)酷，很多地方尚未具備建設(shè)村級污水處理廠和污水管網(wǎng)的條件。

近日，不少地方圍繞農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理展開部署。廣東提出，2022年實施農(nóng)村生活污水治理攻堅行動，新增1000個以上自然村完成農(nóng)村生活污水治理工作，全省農(nóng)村污水治理率達(dá)到50%以上。新增完成整治30個面積較大的農(nóng)村黑臭水體。福建提出，2022年全省新推進500個村莊生活污水治理設(shè)施建設(shè)，各設(shè)區(qū)市各推進1個農(nóng)村生活污水治理樣板工程建設(shè)。開展農(nóng)村黑臭水體治理試點，在福清、詔安、云霄、南安等4個縣（市、區(qū)）優(yōu)先啟動試點，形成一批可復(fù)制可推廣的治理模式。截至2020年底，我國農(nóng)村生活污水治理率僅為25.5%?！掇r(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021-2025年）》要求，到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%。整個細(xì)分市場的市場空間巨大，需根據(jù)不同區(qū)域的財政能力、環(huán)境承載能力、生活習(xí)慣等存在差異，農(nóng)村生活污水治理應(yīng)因地制宜制定時序和選擇模式，也需要更多的利用市場化方式，將環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)開發(fā)相融合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的有機結(jié)合。

希望各水務(wù)企業(yè)能夠把握時代機遇，塑造自身核心競爭力，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，以高質(zhì)量發(fā)展打造競爭新優(yōu)勢，以高質(zhì)量發(fā)展贏得未來。

作者：王魯，北大縱橫特聘合伙人

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