濟(jì)南市人民政府發(fā)布濟(jì)南市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年），實(shí)施方案要求，到2025年，“無(wú)廢城市”建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降，綜合利用水平和無(wú)害化處置能力顯著提升，固體廢物治理體系和治理能力進(jìn)一步強(qiáng)化，減污降碳協(xié)同增效作用初步顯現(xiàn)，“無(wú)廢城市”四大體系基本建立，“無(wú)廢”理念得到廣泛認(rèn)同，“無(wú)廢城市”主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，形成一批可復(fù)制、可推廣的固體廢物管理經(jīng)驗(yàn)做法。全文如下：

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

現(xiàn)將《濟(jì)南市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府

2022年11月9日

（聯(lián)系電話：市生態(tài)環(huán)境局固體廢物?與化學(xué)品處，51708646）

（此件公開(kāi)發(fā)布）

濟(jì)南市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，促進(jìn)城市綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》《山東省“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)濟(jì)南工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，完善制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管四大體系，建立固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度低、循環(huán)利用水平高、填埋處置量少、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)小的長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)固體廢物領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，努力將濟(jì)南市打造成黃河流域生態(tài)保護(hù)示范標(biāo)桿、人與自然和諧共生的美麗泉城。

（二）基本原則。

1.系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)。統(tǒng)籌謀劃“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)路線，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，提升城市固體廢物精細(xì)化管理水平，協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、碳達(dá)峰碳中和等重大戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

2.問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜。以解決部分固體廢物資源化利用水平低、處置方式單一和信息化管理水平滯后等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，精準(zhǔn)定位瓶頸問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活源固體廢物和危險(xiǎn)廢物等各領(lǐng)域固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化。

3.改革創(chuàng)新、多方共建。加快制度、機(jī)制、模式和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新，探索建立一批可復(fù)制、可推廣的特色模式和亮點(diǎn)項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)環(huán)境治理主體責(zé)任，發(fā)揮公眾和社會(huì)組織監(jiān)督作用，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的“無(wú)廢城市”建設(shè)工作格局。

（三）建設(shè)目標(biāo)。到2025年，“無(wú)廢城市”建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降，綜合利用水平和無(wú)害化處置能力顯著提升，固體廢物治理體系和治理能力進(jìn)一步強(qiáng)化，減污降碳協(xié)同增效作用初步顯現(xiàn)，“無(wú)廢城市”四大體系基本建立，“無(wú)廢”理念得到廣泛認(rèn)同，“無(wú)廢城市”主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，形成一批可復(fù)制、可推廣的固體廢物管理經(jīng)驗(yàn)做法。

到2035年，廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，建立完善的固體廢物精細(xì)化管理體系，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，“無(wú)廢城市”理念深入人心。

（四）指標(biāo)體系。按照《“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（2021年版）》要求，建立“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)和59個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

（五）實(shí)施范圍及時(shí)間。本方案適用于我市行政管轄區(qū)域，方案編制基準(zhǔn)年為2020年，建設(shè)時(shí)限為2022—2025年。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）差異化推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。

1.加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)。針對(duì)各類固體廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等環(huán)節(jié)，明確相關(guān)部門職責(zé)邊界，結(jié)合“無(wú)廢城市”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，制定責(zé)任清單。將固體廢物分類收集及無(wú)害化處置設(shè)施納入環(huán)境設(shè)施和公共設(shè)施范圍，保障設(shè)施用地。構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、單位，各區(qū)縣政府及代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，以下責(zé)任單位均包括各區(qū)縣政府及代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，不再逐一列出）

2.推進(jìn)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)“無(wú)廢”示范區(qū)建設(shè)。參照河北雄安新區(qū)等“無(wú)廢城市”試點(diǎn)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將“無(wú)廢城市”建設(shè)與各項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)融合，在建設(shè)和規(guī)劃過(guò)程中堅(jiān)持“無(wú)廢”化。加大市直各部門（單位）政策支持和服務(wù)力度，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、土地要素等方面先試先行，探索固體廢物治理新模式，推動(dòng)工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活源固體廢物和危險(xiǎn)廢物等各領(lǐng)域“無(wú)廢”化。（牽頭單位：濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管委會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、單位）

3.完善空間差異化“無(wú)廢城市”建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。著力加強(qiáng)中心城區(qū)（歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)）制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管四大體系建設(shè)。加快推動(dòng)濟(jì)南高新區(qū)、章丘區(qū)、萊蕪區(qū)和鋼城區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)施綠色礦山建設(shè)，創(chuàng)建“無(wú)廢工廠”“無(wú)廢園區(qū)”和“無(wú)廢礦山”。全面推進(jìn)市南部山區(qū)、平陰縣和商河縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。補(bǔ)齊長(zhǎng)清區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大固廢處置設(shè)施建設(shè)。以融入中心城區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、濟(jì)陽(yáng)區(qū)工業(yè)生活綠色發(fā)展。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、單位）

4.打造黃河流域生態(tài)樣板。落實(shí)《濟(jì)南市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》任務(wù)要求。推進(jìn)固體廢物污染防治協(xié)同控制，通過(guò)“三化”助力減污降碳協(xié)同增效。建成國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)超算云中心，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管智能化、科學(xué)化水平。完善分類指導(dǎo)的碳排放強(qiáng)度控制，深化低碳試點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展低碳、近零碳排放示范工程建設(shè)。實(shí)施新一輪“四減四增”行動(dòng)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、單位）

（二）打造“無(wú)廢細(xì)胞”工程。

1.“無(wú)廢”農(nóng)村。以生活垃圾分類為重點(diǎn)，完善農(nóng)村生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置等管理運(yùn)行體系，2025年年底前，建成1800個(gè)以生活垃圾分類為特色的村莊（責(zé)任單位：市城管局）。以農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用為重點(diǎn)，探索開(kāi)展畜禽糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等就近就地資源化利用工作，2025年年底前，建設(shè)50個(gè)以農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用為特色的村莊（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

2.“無(wú)廢”工業(yè)。

“無(wú)廢集團(tuán)”（“無(wú)廢工廠”）建設(shè)。堅(jiān)持固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化的原則，依托山東明仁福瑞達(dá)制藥有限公司、山東華熙海御生物醫(yī)藥有限公司、中國(guó)重汽集團(tuán)有限公司、濟(jì)南圣泉集團(tuán)股份有限公司和中國(guó)石油化工股份有限公司濟(jì)南分公司等，采取工藝設(shè)備改造、提高一般工業(yè)固廢綜合利用水平、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理等措施，實(shí)現(xiàn)固體廢物能減則減、可用盡用、應(yīng)分盡分的管理模式。2025年年底前，建設(shè)20家以上“無(wú)廢集團(tuán)”（“無(wú)廢工廠”）。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)。選擇基礎(chǔ)條件較好的2—3家省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)，通過(guò)實(shí)施園區(qū)綠色循環(huán)改造、加大固體廢物綜合利用、規(guī)范企業(yè)固廢管理和完善園區(qū)環(huán)境管理制度體系等措施，促進(jìn)原料投入和廢物排放的減量化、再利用、資源化，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的固體廢物“吃干榨凈”“資源耦合”。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

特色小鎮(zhèn)“無(wú)廢化”建設(shè)。在全市范圍內(nèi)選擇1—2家特色小鎮(zhèn)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，提升固體廢物管理水平，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)綠色化發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市城管局等有關(guān)部門、單位）

3.“無(wú)廢”第三產(chǎn)業(yè)與生活。

服務(wù)業(yè)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)。以中心城區(qū)、市南部山區(qū)、章丘區(qū)和黃河沿岸為重點(diǎn)，結(jié)合“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)要求，進(jìn)一步促進(jìn)生活垃圾分類，健全廚余垃圾“集中+就地”處理體系，推廣并優(yōu)化分類收運(yùn)“公交專線”“音樂(lè)專線”和“行業(yè)專線”。2025年年底前，引導(dǎo)培育一批“無(wú)廢景區(qū)”“無(wú)廢商超”和“無(wú)廢酒店”。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化和旅游局、市城管局等有關(guān)部門、單位）

共享共建“無(wú)廢”生活。持續(xù)開(kāi)展生活垃圾分類宣教培訓(xùn)，鞏固有害垃圾宣傳收集周制度。以“無(wú)廢學(xué)?！睘橹攸c(diǎn)，開(kāi)展“無(wú)廢城市”宣傳教育，鼓勵(lì)學(xué)生參與“無(wú)廢”知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，帶動(dòng)家庭、社區(qū)和社會(huì)廣泛參與，傳播“無(wú)廢”新理念。2025年年底前，打造建設(shè)一批“無(wú)廢學(xué)校”“無(wú)廢機(jī)關(guān)”和“無(wú)廢社區(qū)”。（責(zé)任單位：市城管局、市教育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（三）推動(dòng)工業(yè)綠色低碳生產(chǎn)。

1.做好工業(yè)固廢源頭減量。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，以鋼鐵、焦化、火電、采礦等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能加速退出。嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)壓減方案，從嚴(yán)控制新上高耗煤項(xiàng)目，積極推進(jìn)清潔能源供給。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局）

全面推行清潔生產(chǎn)。實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)跑行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收全覆蓋。積極引導(dǎo)固廢產(chǎn)生量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的其他企業(yè)自覺(jué)自愿開(kāi)展審核。做好濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)（綠色建設(shè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)園）整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)源頭減量。以鋼鐵、采礦、化工、食品制造等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)，降低固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、尾礦、煤矸石、污泥等固體廢物源頭減量。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)源頭減量?！笆奈濉逼陂g，組織山東鋼鐵股份有限公司萊蕪分公司等主要鋼鐵企業(yè)制定工業(yè)固體廢物減量計(jì)劃，采取發(fā)展短流程煉鋼、提升精料水平、提升污染治理技術(shù)等措施降低固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）；持續(xù)推動(dòng)魯中礦業(yè)有限公司實(shí)施充填法采礦（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）。

構(gòu)建綠色制造體系。深入實(shí)施綠色制造，構(gòu)建從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系。加快推動(dòng)鋼鐵、化工等行業(yè)綠色化改造，高質(zhì)量推進(jìn)中歐（濟(jì)南）綠色制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）評(píng)審認(rèn)定，并對(duì)通過(guò)綠色認(rèn)證的工廠和園區(qū)持續(xù)跟蹤監(jiān)管。在大型綠色工廠實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理，帶動(dòng)上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。到2025年，工業(yè)綠色發(fā)展能級(jí)顯著提升，創(chuàng)建省級(jí)及以上綠色工廠40家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品20種以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)管委會(huì)）

2.提升工業(yè)固廢利用水平。

建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。鼓勵(lì)企業(yè)以物質(zhì)循環(huán)利用和能源梯級(jí)利用為重點(diǎn)，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展循環(huán)化改造，形成企業(yè)內(nèi)部物料、廢水、廢氣循環(huán)和余熱利用等循環(huán)體系。鼓勵(lì)企業(yè)建鏈補(bǔ)鏈，加快建立從原料生產(chǎn)到終端消費(fèi)的循環(huán)化全產(chǎn)業(yè)鏈，著力延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)工業(yè)循環(huán)發(fā)展，重點(diǎn)圍繞化工、鋼鐵、建材、電力等行業(yè)，構(gòu)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高端再制造工程，促進(jìn)固廢資源跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用。完善廢舊物資循環(huán)利用體系，提升再生資源加工利用水平，健全廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎等廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，支持金屬冶煉、造紙、汽車制造等龍頭企業(yè)與再生資源回收加工企業(yè)合作，建設(shè)一體化廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙等綠色分揀加工配送中心。推動(dòng)再生資源清潔化利用，加快建立再生原材料推廣使用制度，拓展再生原材料市場(chǎng)應(yīng)用渠道。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局）

積極申報(bào)大宗固廢綜合利用示范基地（企業(yè)）。組織申報(bào)大宗固廢綜合利用示范基地和骨干企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用。聚焦冶煉廢渣、煤矸石、粉煤灰、爐渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、污泥、尾礦等工業(yè)固廢，培育工業(yè)固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)工業(yè)固廢規(guī)模化利用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

3.加快園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展。

強(qiáng)化園區(qū)循環(huán)化改造。推動(dòng)園區(qū)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)，實(shí)現(xiàn)固體廢物循環(huán)利用，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化程度，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推動(dòng)固廢處置等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。到2025年，具備條件的省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工程、建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。到2025年，創(chuàng)建市級(jí)及以上綠色工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）15家以上（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）；省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例力爭(zhēng)達(dá)到工業(yè)園區(qū)的50%以上（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市科技局、市投資促進(jìn)局）。

4.推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。新建礦山嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)未完成綠色礦山建設(shè)的，按照“成熟一個(gè)、打造一個(gè)”的原則加快推進(jìn)。推動(dòng)平陰縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建可復(fù)制、能推廣的綠色礦山建設(shè)新模式。到2025年年底，完成省制定的綠色礦山建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局）

5.提高工業(yè)固廢精細(xì)化管理水平。完善工業(yè)固廢監(jiān)管體系，鼓勵(lì)資源綜合利用技術(shù)研發(fā)，組織開(kāi)展一般工業(yè)固體廢物綜合利用評(píng)價(jià)，實(shí)施再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，提高一般工業(yè)固體廢物資源利用。逐步擴(kuò)大一般工業(yè)固體廢物利用規(guī)模，提升綜合利用能力，降低貯存處置量。按照省部署要求全面摸清一般工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所底數(shù)，逐步解決歷史遺留問(wèn)題。建立常態(tài)化監(jiān)管制度，督促重點(diǎn)企業(yè)定期向所在地生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門提供一般工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等資料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進(jìn)綜合利用的具體措施。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（四）推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。

1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展。

構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。以打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會(huì)標(biāo)桿為抓手，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系建設(shè)，開(kāi)展綠色種養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)，探索建立綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)等體系。開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)地凈菜加工水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

減少農(nóng)藥化肥使用量。以8個(gè)主要農(nóng)業(yè)區(qū)縣為重點(diǎn)，強(qiáng)化水肥一體化和測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效。在11個(gè)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)及周邊區(qū)域，以“減肥、減藥、潔田、修復(fù)、循環(huán)”為方針，實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效工程。深入推進(jìn)農(nóng)藥減量控害，鼓勵(lì)使用高效植保機(jī)械和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治手段。強(qiáng)化農(nóng)藥規(guī)范化生產(chǎn)與管理，推廣高效低毒化學(xué)農(nóng)藥和懸浮劑、水乳劑等環(huán)保劑型，推廣以生物防治為重點(diǎn)的非化學(xué)品綠色防治技術(shù)。到2025年，全市水肥一體化技術(shù)推廣面積達(dá)到85萬(wàn)畝，單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%左右，農(nóng)藥施用總量較2020年下降10%左右。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.提高秸稈和糞污綜合利用水平。

推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。加大秸稈精細(xì)化還田力度，在商品有機(jī)肥加工和秸稈生物質(zhì)能源利用等領(lǐng)域加大綜合利用，逐步構(gòu)建多途徑利用格局。積極爭(zhēng)取秸稈綜合利用示范縣項(xiàng)目建設(shè)，2022年，在章丘區(qū)和平陰縣開(kāi)展綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持秸稈精細(xì)化還田、青貯和原料化利用。到2025年，秸稈綜合利用率穩(wěn)定達(dá)到98%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

深化畜禽糞污綜合利用。積極組織符合條件的區(qū)縣申報(bào)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。落實(shí)各級(jí)財(cái)政扶持政策，支持引導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶節(jié)水、清糞、環(huán)境控制、臭氣處理、發(fā)酵、運(yùn)輸、管網(wǎng)等糞污處理設(shè)施配建和提升改造，確保規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。建設(shè)鋼城區(qū)辛莊糞污集中處理中心，推動(dòng)集中收集、專業(yè)處理、商品生產(chǎn)，逐步建立“畜禽養(yǎng)殖—糞污處理—綠色電力—有機(jī)肥還田—飼料種植—畜禽養(yǎng)殖”的循環(huán)發(fā)展模式。2022年，支持建設(shè)歷城區(qū)奧克斯奶牛擴(kuò)繁基地等4個(gè)糞污處理項(xiàng)目。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局; 責(zé)任單位：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局）

探索“秸稈—畜禽糞污”綜合利用新模式。推廣以秸稈、畜禽糞污為原料制作有機(jī)肥，以蚯蚓為媒介處理蔬菜尾菜、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物，以秸稈為原料栽培食用菌等綜合利用技術(shù)，不斷拓寬秸稈綜合利用渠道，提升“秸稈—畜禽糞污”多途徑、資源化利用水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.加強(qiáng)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系建設(shè)。

強(qiáng)化農(nóng)膜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。禁止生產(chǎn)、銷售厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用薄膜，積極引導(dǎo)農(nóng)民使用合格農(nóng)膜產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）

建立農(nóng)膜回收利用長(zhǎng)效機(jī)制。以地膜主要覆蓋區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，針對(duì)蔬菜、西甜瓜、棉花等適宜作物，規(guī)?；茝V0.01毫米以上高強(qiáng)度加厚地膜；針對(duì)花生、馬鈴薯、大蒜等適宜作物，積極穩(wěn)妥推廣全生物降解地膜。以地膜覆蓋大縣為重點(diǎn)，開(kāi)展地膜回收示范點(diǎn)建設(shè)，逐步落實(shí)地膜生產(chǎn)者、銷售者和使用者的回收責(zé)任，不斷完善地膜回收網(wǎng)絡(luò)。定期開(kāi)展農(nóng)田殘留地膜執(zhí)法巡查，督促有關(guān)主體切實(shí)履行回收責(zé)任。加強(qiáng)地膜回收機(jī)械化技術(shù)研究創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。開(kāi)展農(nóng)膜應(yīng)用與回收情況調(diào)查評(píng)估和農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)工作。到2025年，農(nóng)膜回收率達(dá)到95%左右。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、屬地管理的原則，逐步建立“誰(shuí)使用誰(shuí)交回、誰(shuí)銷售誰(shuí)收集、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、市場(chǎng)主體承擔(dān)、公共財(cái)政補(bǔ)充”的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物豁免管理有關(guān)規(guī)定。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)未及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物的生產(chǎn)者、銷售者和使用者依法處理。在章丘區(qū)、萊蕪區(qū)等8個(gè)區(qū)縣開(kāi)展農(nóng)藥包裝物回收示范點(diǎn)建設(shè)。到2025年，基本建成農(nóng)藥包裝廢棄物有效回收處理的長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（五）踐行綠色生活方式。

1.推進(jìn)生活垃圾源頭減量與分類。

倡導(dǎo)綠色生活方式。切實(shí)開(kāi)展“光盤行動(dòng)”，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、防止食品浪費(fèi)（責(zé)任單位：市商務(wù)局）。倡導(dǎo)賓館、餐飲等服務(wù)行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，不主動(dòng)提供一次性易耗品（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局）。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)帶頭實(shí)施綠色辦公，結(jié)合單位辦公需要，推廣無(wú)紙化辦公，對(duì)納入政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，限制采購(gòu)使用一次性消費(fèi)品（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市財(cái)政局）。

實(shí)施生活垃圾源頭減量。禁止生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋，并實(shí)施生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）。推進(jìn)凈菜在標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、大型超市等場(chǎng)所上市（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）。

健全生活垃圾分類設(shè)施體系。按照因地制宜、合理布局、便民高效的原則，推進(jìn)居民小區(qū)分類投放點(diǎn)的升級(jí)改造。以招募志愿者、購(gòu)買服務(wù)等方式，探索督導(dǎo)常態(tài)化機(jī)制，落實(shí)“撤桶并點(diǎn)、定時(shí)投放”和“三定一督（定時(shí)、定點(diǎn)、定人督導(dǎo)）”制度。（牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

推進(jìn)生活垃圾分類。繼續(xù)推進(jìn)“戶分、村收、街道（鎮(zhèn)）運(yùn)、市（區(qū)縣）處理”及“定時(shí)巡回上門收集”的農(nóng)村生活垃圾分類管理模式（責(zé)任單位：市城管局）。引導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)、公園等公共場(chǎng)所，以及商場(chǎng)、餐飲等經(jīng)營(yíng)區(qū)域的管理者、經(jīng)營(yíng)者落實(shí)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。推動(dòng)各類場(chǎng)所具備生活垃圾分類投放能力，做到“專桶專投”全覆蓋。（牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市園林和林業(yè)綠化局）

提高廚余垃圾分出率。以歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城區(qū)為重點(diǎn)，采取“撤桶并點(diǎn)、定時(shí)投放”等措施提高廚余垃圾分出率。持續(xù)提高餐飲單位餐廚廢棄物收運(yùn)工作。加強(qiáng)廚余垃圾收運(yùn)日常監(jiān)管，提升收集精準(zhǔn)率。（牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局）

2.加快升級(jí)再生資源回收體系建設(shè)。健全再生資源回收體系。因地制宜，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃布局再生資源回收站點(diǎn)、中轉(zhuǎn)（分揀）站。在有條件的區(qū)域推行智能回收柜、線上預(yù)約與線下回收相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，提高居民交投再生資源的便捷性。再生資源回收企業(yè)要規(guī)范運(yùn)營(yíng)，倡導(dǎo)“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一回收”。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用，采取多種方式積極引導(dǎo)企業(yè)拓寬再生資源業(yè)務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍。（牽頭單位：市商務(wù)局、市供銷社；責(zé)任單位：市城管局）

3.推動(dòng)快遞包裝綠色治理。推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)寄遞企業(yè)遵守國(guó)家關(guān)于禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的有關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)積極回收塑料袋等一次性塑料制品，使用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)一聯(lián)電子運(yùn)單應(yīng)用，推廣使用低克重高強(qiáng)度快遞包裝紙箱、免膠紙箱，鼓勵(lì)通過(guò)包裝結(jié)構(gòu)優(yōu)化減少填充物使用。持續(xù)推進(jìn)重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)包裝袋專項(xiàng)整治。推廣電商快件原裝直發(fā)。督促寄遞企業(yè)建立健全快遞包裝回收相應(yīng)的工作機(jī)制和業(yè)務(wù)流程。到2025年，全市范圍內(nèi)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。（責(zé)任單位：市郵政管理局）

4.加強(qiáng)利用處置設(shè)施建設(shè)。

提升垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)管理。開(kāi)展生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改造提升行動(dòng)，推進(jìn)大中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，加快小型轉(zhuǎn)運(yùn)站功能轉(zhuǎn)型提升。到2025年，新建市中區(qū)新型綜合垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心項(xiàng)目（轉(zhuǎn)運(yùn)站）、天橋區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心和濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)崔寨垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，續(xù)建商河縣生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。（責(zé)任單位：市城管局）

提高其他生活垃圾處理處置能力。其他生活垃圾采用焚燒發(fā)電技術(shù)路線，提高焚燒設(shè)施污染控制水平和熱能回收利用效率，提升其他生活垃圾資源化利用水平（責(zé)任單位：市城管局）。到2025年，建成投用萊蕪區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目（二期）（責(zé)任單位：市城管局）、濟(jì)南市（長(zhǎng)清馬山）生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目（二期）（責(zé)任單位：市城管局）、章丘區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電二期項(xiàng)目和商河縣生活垃圾焚燒項(xiàng)目（責(zé)任單位：章丘區(qū)政府、商河縣政府），新增其他垃圾焚燒處理能力1900噸/日以上，實(shí)現(xiàn)分類后的其他垃圾全量焚燒發(fā)電、原生生活垃圾零填埋目標(biāo)（責(zé)任單位：市城管局）。

提升廚余垃圾資源化利用能力。以“集中為主，就地為輔”的模式，建立多元化廚余垃圾分類處理體系。2022年年底前，建成投用市廚余垃圾處理廠一期工程（600噸/日），并結(jié)合廚余垃圾分類情況，適時(shí)啟動(dòng)二期項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市城管局）

推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥安全處理處置。加快污泥減量改造，新建、改建和擴(kuò)建的污水處理廠，出廠污泥含水率不高于65%。中心城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)際處理水量在2萬(wàn)噸/日（含）以上的污水處理廠，產(chǎn)生的污泥優(yōu)先采取焚燒方式處置。鼓勵(lì)污水處理企業(yè)采取焚燒發(fā)電、水泥窯協(xié)同處置方式處置污泥。到2025年，完成污水處理廠污泥集中處置工程建設(shè)，全市污水處理廠污泥全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化處置。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）

（六）發(fā)展綠色低碳建筑。

1.加強(qiáng)綠色建筑和裝配式建筑推廣應(yīng)用。

推廣綠色建筑。推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；⒏哔|(zhì)量發(fā)展，建設(shè)以“碳中和”為核心的綠色城市。推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)和綠色生態(tài)城鎮(zhèn)示范創(chuàng)建工作。加快推動(dòng)被動(dòng)式超低能耗、（近）零能耗、零碳建筑和產(chǎn)能建筑等節(jié)能低碳類高標(biāo)準(zhǔn)建筑建設(shè)，引導(dǎo)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)及其他有條件的區(qū)域集中連片式建設(shè)節(jié)能低碳類高標(biāo)準(zhǔn)建筑。政府投資或以政府投資為主的公共建筑及其他大型公共建筑，按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；其他投資類公共建筑，按照一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；新建超高層建筑綠色建筑水平不得低于三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；建筑面積大于20萬(wàn)平方米的商品住宅小區(qū)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑綠色建筑占比穩(wěn)定在100%，其中星級(jí)以上綠色建筑面積比例達(dá)到40%以上。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局）

推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。政府投資或國(guó)有資金投資建筑工程應(yīng)按規(guī)定采用裝配式建筑，其他項(xiàng)目裝配式建筑占比不低于50%。全面推廣預(yù)制內(nèi)隔墻板、樓梯板、樓板，積極推廣豎向構(gòu)件，其中新建住宅項(xiàng)目全面采用預(yù)制樓梯、樓板、非砌筑內(nèi)隔墻、空調(diào)板、陽(yáng)臺(tái)等裝配式部品部件，具備條件的地下車庫(kù)優(yōu)先采用裝配式建設(shè)，積極推動(dòng)地下建筑以及軌道交通、地下管廊等市政工程采用裝配式技術(shù)建造。大力推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)建筑，新建學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)；政府投資或國(guó)有資金投資的公共租賃住房、公寓（宿舍）、校舍等工程全面采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造方式；保障性住房、棚戶區(qū)改造安置房?jī)?yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式技術(shù)建造，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)域推進(jìn)模塊化建筑試點(diǎn)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.提高建筑垃圾綜合利用水平。

做好建筑垃圾源頭減量。鼓勵(lì)推廣和應(yīng)用建筑信息模型（BIM）、全裝修房、綠色建筑、低能耗建筑、裝配式建筑等新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新材料、新工藝，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量。引導(dǎo)建設(shè)單位貫徹標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的設(shè)計(jì)理念，提高建筑物耐久性，實(shí)現(xiàn)建筑構(gòu)配件可替換、可維修；采取綠色施工有關(guān)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展施工活動(dòng)，減少建筑材料消耗和建筑垃圾產(chǎn)生。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

推動(dòng)建筑垃圾分類管理。明確工地建筑垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，各工地主管部門督導(dǎo)工地嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾分類制度，施工單位應(yīng)按建筑垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類收集、存放、運(yùn)輸和處理。（牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)綠化局等有關(guān)部門）

推進(jìn)建筑垃圾資源化綜合利用。采取建筑拆除現(xiàn)場(chǎng)就地處理，直接利用點(diǎn)、消納場(chǎng)填埋消納處理和資源化處理廠綜合利用處理相結(jié)合方式，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾就地就近處理和綜合利用。鼓勵(lì)企業(yè)以資源化利用為主線，進(jìn)行拆遷、運(yùn)輸、處置和產(chǎn)品應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2025年，新建建筑垃圾消納場(chǎng)2處，新增處理能力295萬(wàn)噸/年；資源化利用廠4處，新增處理能力370萬(wàn)噸/年；裝修垃圾處理場(chǎng)2處，新增處理能力125萬(wàn)噸/年。到2025年，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到15%。（責(zé)任單位：市城管局）

推廣使用建筑垃圾再生品。城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建建筑、市政工程、景觀工程等建設(shè)項(xiàng)目，在滿足設(shè)計(jì)、技術(shù)和使用功能要求的情況下，優(yōu)先使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)任務(wù)書和施工招標(biāo)文件中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用要求，并在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中載明再生產(chǎn)品的使用情況。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)說(shuō)明中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的優(yōu)先使用要求，施工圖審查單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)文件中是否明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用要求等相關(guān)內(nèi)容實(shí)施審查。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市城管局、市工業(yè)和信息化局）

（七）強(qiáng)化監(jiān)管處置能力建設(shè)。

1.嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物源頭管控。

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，從嚴(yán)審批危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、本市及周邊區(qū)域無(wú)配套利用處置能力的建設(shè)項(xiàng)目。將已批復(fù)的重點(diǎn)行業(yè)涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件納入技術(shù)復(fù)核抽查范圍。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

推動(dòng)在產(chǎn)企業(yè)源頭減量。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)從源頭上減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

2.強(qiáng)化收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存等過(guò)程監(jiān)管。

推動(dòng)危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存專業(yè)化。持續(xù)完善危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。充分發(fā)揮危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集企業(yè)作用，以廢礦物油、廢鉛蓄電池、實(shí)驗(yàn)室廢物等為重點(diǎn)，做好小微企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物應(yīng)收盡收（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）。優(yōu)化全市危險(xiǎn)廢物收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施布局（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）。研究推廣小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)新模式，對(duì)同類產(chǎn)廢單位較為集中的區(qū)域，采用“集中暫存、分別管理”模式實(shí)施收集轉(zhuǎn)運(yùn)；對(duì)分散產(chǎn)廢單位，探索開(kāi)展危險(xiǎn)廢物“公交式”收運(yùn)（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）。

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。提升危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)范化管理水平，分級(jí)分類做好危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指導(dǎo)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)單位日常監(jiān)管。推進(jìn)和規(guī)范危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

3.增強(qiáng)危險(xiǎn)廢物利用處置能力。

優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施布局。根據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生與利用處置能力匹配情況及設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估結(jié)果，合理規(guī)劃建設(shè)利用處置設(shè)施（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）。與周邊城市建立危廢利用、處置互補(bǔ)互備機(jī)制，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物綜合利用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和處置能力互備?！笆奈濉逼陂g，推進(jìn)山東金泉環(huán)?？萍加邢薰疚U綜合處置中心項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

提升危險(xiǎn)廢物自行利用處置水平。鼓勵(lì)大型企業(yè)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。鼓勵(lì)化工園區(qū)等配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。支持大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，規(guī)范企業(yè)自行利用處置危險(xiǎn)廢物行為。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。定期發(fā)布危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息，科學(xué)引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索開(kāi)展企業(yè)廢棄包裝物、廢棄物料等危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

4.完善醫(yī)療廢物全過(guò)程管理。

提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物規(guī)范化管理水平。做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物源頭分類收集工作，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)可回收物的回收處置渠道，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物處置的定點(diǎn)定向、閉環(huán)管理。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）

優(yōu)化醫(yī)療廢物收集運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，將全市各級(jí)各類醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)療廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置范圍。以農(nóng)村地區(qū)小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加大巡查力度，確保及時(shí)清運(yùn)并依法集中處置。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

構(gòu)建醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系。完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置預(yù)案，重點(diǎn)提升涉疫醫(yī)療廢物收運(yùn)能力，強(qiáng)化涉疫醫(yī)療廢物收運(yùn)過(guò)程環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防范（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）。完善協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，保障重大疫情等醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市城管局等有關(guān)部門）。

5.提升危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管清單并持續(xù)動(dòng)態(tài)更新。建立市、縣兩級(jí)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市公安局、市工業(yè)和信息化局）。結(jié)合危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記等涉及危險(xiǎn)廢物數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制工作（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）。

強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化監(jiān)管。按照“應(yīng)納盡納”原則，督促涉危險(xiǎn)廢物單位納入山東省固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品信息化智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程動(dòng)態(tài)在線監(jiān)控。在重點(diǎn)單位的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)推行視頻監(jiān)控等集成智能監(jiān)控手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為。以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為。嚴(yán)肅查處違規(guī)堆存、隨意傾倒以及非法填埋危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為以及利用廢舊廠房、舊倉(cāng)庫(kù)等從事產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市公安局、市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門）

建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制。完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，保障危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置。深入推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門協(xié)同應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境事件及其處理過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)制度以及信息報(bào)告和公開(kāi)機(jī)制。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（八）完善“四大體系”建設(shè)。

強(qiáng)化制度體系建設(shè)。梳理完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)固體廢物、工業(yè)固體廢物、生活源固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等固體廢物管理相關(guān)制度措施。穩(wěn)步推進(jìn)涉固體廢物企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，落實(shí)固體廢物排污許可相關(guān)事項(xiàng)和管理要求。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市衛(wèi)生健康委）

提升技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所，依托現(xiàn)有固體廢物資源化利用相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新中心、共同體等創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目。將固廢處置列為市級(jí)社會(huì)民生專項(xiàng)的支持領(lǐng)域，組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，支持相關(guān)技術(shù)及平臺(tái)研發(fā)。以廢酸等產(chǎn)生量大、難利用廢物為重點(diǎn)，大力推廣應(yīng)用工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市城管局）

激發(fā)市場(chǎng)主體活力。強(qiáng)化對(duì)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)包裝廢棄物、可再生資源、秸稈等各類回收利用主體的政策扶持。大力推廣建筑垃圾再生品等資源綜合利用產(chǎn)品，按照國(guó)家和省統(tǒng)一要求，嚴(yán)格執(zhí)行資源利用產(chǎn)品相關(guān)政府采購(gòu)要求。按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，落實(shí)資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅即征即退，資源綜合利用企業(yè)所得稅減計(jì)收入、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除，綜合利用的固體廢物暫免征環(huán)境保護(hù)稅，節(jié)能環(huán)保所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)加大綠色信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新和推廣力度，支持“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、人民銀行濟(jì)南分行營(yíng)管部、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）

構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)管體系。優(yōu)化現(xiàn)有工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療廢物、生活垃圾監(jiān)管平臺(tái)，探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)固體廢物等固體廢物監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。探索建設(shè)工業(yè)固體廢物交易信息平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)廢企業(yè)和用廢企業(yè)良好“互動(dòng)”。加強(qiáng)區(qū)縣固體廢物監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高固體廢物環(huán)境監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市水務(wù)局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，相關(guān)部門共同參與，橫向到邊、縱向到底的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。各區(qū)縣同步建立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，2022年年底前印發(fā)本轄區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施工作方案，按照科學(xué)合理、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、成效顯著、特色鮮明的原則制定本轄區(qū)指標(biāo)體系和目標(biāo)值，完成我市下達(dá)的分解指標(biāo)和任務(wù)，確保我市“無(wú)廢城市”任務(wù)、措施、目標(biāo)順利完成。

（二）強(qiáng)化評(píng)估考核。建立“無(wú)廢城市”建設(shè)成效定期總結(jié)評(píng)估機(jī)制，市有關(guān)部門（單位）和各區(qū)縣每年年底前對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)情況進(jìn)行年度總結(jié)。按照省相關(guān)要求，將“無(wú)廢城市”建設(shè)成效作為污染防治攻堅(jiān)成效考核的重要內(nèi)容。參考省“無(wú)廢城市”建設(shè)成效考核辦法，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)各區(qū)縣“無(wú)廢城市”建設(shè)成效實(shí)施年度評(píng)估。

（三）落實(shí)資金保障。積極爭(zhēng)取中央、省專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加大對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，落實(shí)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障。積極探索市場(chǎng)化投融資機(jī)制和商業(yè)模式，深化政銀合作，依法依規(guī)采用政府和社會(huì)資本合作等模式，支持固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置工程項(xiàng)目。提升政府綠色采購(gòu)水平，鼓勵(lì)采購(gòu)再生綜合利用產(chǎn)品。

（四）加大宣傳力度。將“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入市民教育體系，全面開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、模式，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。依法加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開(kāi)，充分發(fā)揮社會(huì)組織和公眾監(jiān)督作用，營(yíng)造全民共建“無(wú)廢城市”的濃厚氛圍。

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